努力做好“教育[JiaoYu]经费使用和管理”这篇大文章
——教育[JiaoYu]部有关负责人答记者问

    新华社北京３月２日电（新华社记者吴晶）《国家中长期教育[JiaoYu]改革和发展规划纲要（２０１０－２０２０年）》明确提出，国家财政性教育[JiaoYu]经费支出占国内生产总值的比例２０１２年达到４％。为实现这一目标，从中央到地方出台一系列加大财政教育[JiaoYu]投入的政策措施，财政教育[JiaoYu]投入持续大幅增长。

    如何合理安排、有效使用新增财政教育[JiaoYu]经费，发挥资金的最大效益？记者就此采访了教育[JiaoYu]部有关负责人。

    提高标准“保基本”

    问：财政新增教育[JiaoYu]经费的保障重点有哪些？

    答：财政新增教育[JiaoYu]经费主要用于薄弱环节和关键领域，首先是“保基本”。一是提高义务教育[JiaoYu]保障水平，提高免费教科书补助标准以及中、西部和高寒地区校舍建设改造补助标准。二是实施中小学校舍安全工程，使１３．６万所学校、约３．５亿平方米的校舍达到抗震设防标准和综合防灾要求。三是在提高部属高校[GaoXiao]生均基本拨款定额的同时，中央财政安排奖补资金，推动地方实现普通本科高校[GaoXiao]生均拨款水平不低于１．２万元的目标。

    关注民生“补短板”

    问：近几年各地兴建幼儿园，受到群众好评，类似的加强教育[JiaoYu]薄弱环节的项目还有哪些？

    答：我们关注民生需求，着重用新增教育[JiaoYu]经费“补短板”。一是用中央财政带动地方财政，全国新建、改扩建幼儿园４万多所，新增在园幼儿５６０多万人，学前三年毛入园率达到６２．３％。二是实施中西部农村[NongCun]初中校舍改造工程，满足了１５０多万新增学生[XueSheng]的就学需求和２００多万新增寄宿生的寄宿需求。实施农村[NongCun]义务教育[JiaoYu]薄弱学校改造计划，改善义务教育[JiaoYu]学校办学条件。三是启动普通高中改造计划试点，共支持中西部６８０个县改扩建４９９所学校。四是加强职业教育[JiaoYu]基础能力建设。五是在基本消除中央高校[GaoXiao]债务风险的同时，下达专项奖补资金，支持地方化解高校[GaoXiao]债务风险，提升财务风险防范能力。六是开展中西部高校[GaoXiao]提升综合实力工作，在没有教育[JiaoYu]部直属高校[GaoXiao]的中西部省份，重点支持建设一所地方高水平大学。七是支持中西部地区新建、改扩建特殊教育[JiaoYu]学校近２０００所。

    完善体系“促公平”

    问：教育[JiaoYu]公平是社会公平的基础。在国家资助政策方面取得哪些新进展？

    答：目前，我国已建立起覆盖从学前教育[JiaoYu]到研究生教育[JiaoYu]完整的家庭经济困难学生[XueSheng]资助政策体系。一是学前教育[JiaoYu]建立资助制度。按照“地方先行、中央奖补”的原则，一些省份已启动了学前教育[JiaoYu]资助工作。中央财政安排奖补资金，重点支持２４个省份开展学前教育[JiaoYu]资助工作。二是从２０１１年秋季学期起，实施农村[NongCun]义务教育[JiaoYu]学生[XueSheng]营养改善计划，在集中连片特殊困难地区启动国家试点工作，按照每生每天３元的标准为约２６００万农村[NongCun]义务教育[JiaoYu]阶段学生[XueSheng]提供营养膳食补助，所需资金全部由中央财政承担。目前，国家试点覆盖中西部２２个省份６９９个县的９．６万所学校，地方试点覆盖１５个省份４８１个县、３．５万所学校。三是将中职免学费政策范围覆盖到所有农村[NongCun]学生[XueSheng]，惠及１２００多万学生[XueSheng]。四是普通高中阶段和高等教育[JiaoYu]阶段国家资助政策实现无缝衔接。从２０１２年秋季学期开始，设立高校[GaoXiao]新生入学资助项目，一次性补助中西部地区家庭经济困难新生交通费及入学后短期生活费。五是研究生教育[JiaoYu]完善了奖助政策体系。从２０１２年秋季学期起，设立研究生国家奖学金。同时，还将设立研究生国家助学金和学业奖学金。

    抓住关键“提质量”

    问：教师队伍是教育[JiaoYu]发展的关键，对此教育[JiaoYu]经费投入如何安排？

    答：近年来，我们在教师培养培训上下大力气，抓住关键，提升质量。一是将特岗教师补助范围扩大到国家集中连片特困地区，年人均补助标准提高到西部２．７万元、中部２．４万元。二是在５个省１０个县试点实施学前教育[JiaoYu]“巡回支教试点”项目。三是继续实施“国家级教师培训计划”，并将幼师培训纳入其中。四是继续实施师范生免费教育[JiaoYu]，进一步提高政策吸引力。五是实施职业院校专业骨干教师培训等项目。此外，为推动高等教育[JiaoYu]内涵发展，我们继“２１１工程”、“９８５工程”之后，启动实施了“２０１１计划”，提升高等学校协同创新能力。安排中央高校[GaoXiao]基本科研业务费、捐赠收入财政配比资金、改善基本办学条件专项资金等，改善高校[GaoXiao]教学、科研条件，促进内涵式发展。

    教育[JiaoYu]投入“显实效”

    问：教育[JiaoYu]经费投入的使用效果如何？

    答：近年来教育[JiaoYu]经费的使用实效比较明显，主要体现在四个方面：一是免费项目更多。全国１．３亿农村[NongCun]义务教育[JiaoYu]阶段学生[XueSheng]和约２８００万城市义务教育[JiaoYu]阶段学生[XueSheng]免除了学杂费，１．３亿农村[NongCun]义务教育[JiaoYu]阶段学生[XueSheng]和约２２００万城市义务教育[JiaoYu]阶段学生[XueSheng]免除了教科书费，３０００多万农村[NongCun]寄宿制学生[XueSheng]免除了住宿费。中等职业教育[JiaoYu]免学费范围扩大到所有农村[NongCun]学生[XueSheng]，惠及约１２００万农村[NongCun]学生[XueSheng]。

    二是校舍更加安全。全国中小学校舍安全工程对各地中小学校舍“摸家底”，对其中存在安全隐患的校舍，全部纳入三年规划进行改造。３亿多平方米存在安全隐患的校舍，经过加固改造或新建重建达到国家安全标准。

    三是困难学生[XueSheng]上学更有保障。我国建立健全了从学前教育[JiaoYu]到研究生教育[JiaoYu]的学生[XueSheng]资助政策体系，资助范围不断扩大，资助标准不断提高，基本实现了“不让一个学生[XueSheng]因家庭经济困难而失学”的承诺，促进了教育[JiaoYu]公平。

    四是学校运转水平和质量更高。近几年，各级教育[JiaoYu]生均公共财政预算公用经费每年的增幅都很高。２０１２年全国各级各类学校专任教师数为１４４１万人，比上年增加２６万人。高校[GaoXiao]科研条件和研究实力进一步增强。

    好钢用在“刀刃上”

    问：教育[JiaoYu]需求旺盛，而教育[JiaoYu]经费有限，怎么办？

    答：有限的教育[JiaoYu]经费必须用在“刀刃”上，今后要继续坚持“四个倾斜”：一是优先用于教育[JiaoYu]教学，保障教师待遇，落实各级各类教育[JiaoYu]生均财政拨款，探索建立中小学校舍建设长效机制，为各级各类学校正常运转提供保障。二是继续加强薄弱环节，着力扩大普惠性学前教育[JiaoYu]资源，完善城乡义务教育[JiaoYu]经费保障机制，加大农村[NongCun]薄弱学校改造力度，大力支持集中连片特困地区普通高中建设，加强民族地区中小学和幼儿园双语教师培养培训，鼓励和支持大力发展民办教育[JiaoYu]。三是大力促进教育[JiaoYu]公平，全面落实从学前到研究生各个教育[JiaoYu]阶段的学生[XueSheng]资助政策体系，加大对进城务工人员子女平等接受教育[JiaoYu]的扶持力度，加大特殊教育[JiaoYu]投入力度。四是全力支持改革创新，全面提高教师素质，提高职教人才培养质量，促进高等教育[JiaoYu]内涵式发展，推动加快教育[JiaoYu]信息化进程。

    精打细算过日子

    问：２０１３年加强教育[JiaoYu]经费监管的主要措施有哪些？

    答：相较于我们的受教育[JiaoYu]人口规模和现实发展需求，教育[JiaoYu]经费将在很长一段时期内相对短缺，必须精打细算过日子。我们已明确把２０１３年确定为“教育[JiaoYu]经费管理年”。一是建立和完善制度体系，落实好已颁布的《高等学校财务制度》《中小学校财务制度》等规章制度。二是加强和落实监管体系。建立对重大项目资金的全过程监督检查机制。落实直属高校[GaoXiao]财务巡视制度。加强教育[JiaoYu]内部审计。充分发挥有关部门的监督作用。三是加大信息公开力度，完善教育[JiaoYu]经费统计公告制度。推动高校[GaoXiao]财务信息全面公开。四是加强专业化建设，全面提升经费管理水平。加快推进直属高校[GaoXiao]总会计师公开选拔和委派工作。推动各级各类学校配备合格财会机构和人员。