新华社北京3月6日电（记者王敏、林晖、吕晓宇）这是我国[WoGuo]劳动力市场奇怪的“两难”现象：一方面用人单位高呼“劳动力短缺”，另一方面新增就业[JiuYe]人群感慨“就业[JiuYe]难”。

    政府工作报告指出：“坚持实施就业[JiuYe]优先战略和更加积极的就业[JiuYe]政策，通过稳定经济[JingJi]增长和调整经济[JingJi]结构增加就业[JiuYe]岗位。”将就业[JiuYe]与经济[JingJi]增长、结构调整紧密结合，给出了破解难题之道。

    中国劳动学会副会长苏海南表示，当前，劳动力短缺属于结构性短缺，并非总体上的短缺。出现“两难”本质上在于人才结构和经济[JingJi]产业结构调整不相适应。

    据测算，“十二五”期间，每年城镇需要安排的劳动力在２５００万左右，而每年城镇能够安排的劳动力大约是１２００万，我国[WoGuo]的就业[JiuYe]市场仍然供大于求。

    “目前一些地区产业结构升级滞后，一些大学生期望值过高等因素导致了大学生就业[JiuYe]难。”全国人大代表贾锁堂说。

    全国政协委员、中国劳动关系学院党委书记颜辉表示，目前就业[JiuYe]形势和整体经济[JingJi]形势有关，政府工作报告指明了方向。通过稳增长，经济[JingJi]效益好了，可以创造更多的劳动岗位。同时，我国[WoGuo]将加快经济[JingJi]结构调整，优化产业升级，给劳动者就业[JiuYe]带来新机遇。

    全国政协委员、重庆力帆集团成品检验部组长邹先荣表示，我国[WoGuo]目前仍处于工业化中期，技术工人处于严重短缺状态。“要想促进农民工[NongMinGong]就业[JiuYe]，就要多给农民工[NongMinGong]创造培训机会，使他们成为有竞争力的技术工人。”

    与此同时，许多企业发现越来越难留住熟练工。专家指出，新一代农民工[NongMinGong]已经日益不满足仅赚钱等物质追求，他们更在意各项政策、待遇等，比如子女教育、社会保障等，他们已经学会用脚投票。

    政府工作报告指出：“有序推进农业转移人口市民化，逐步实现城镇基本公共服务覆盖常住人口，为人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境。”这将意味着我国[WoGuo]将从农民工[NongMinGong]住房、户口以及子女教育等方面实现突破，打破阻碍农民工[NongMinGong]入城就业[JiuYe]的桎梏。