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民生增支和百姓增收:折射中国民生美好图景--亲民维稳网络舆情监测室
2013-03-13

    新华社北京3月7日电(记者 王晓明)这是两条相关的曲线——一条是民生[MinSheng]支出增长[ZengChang]曲线,一条是百姓收入[ShouRu]的增长[ZengChang]曲线。

    仔细研读今年的政府工作报告、预算报告,代表委员认为,“两条曲线”清晰勾勒出新一年的民生[MinSheng]图景,一个收入[ShouRu]不断增加、保障持续完善、环境日益美化的幸福生活画卷,就在眼前。

    一条民生[MinSheng]支出“刚性增长[ZengChang]”曲线

    “适当增加财政赤字和国债规模,保持必要的支出力度。”财政部2013年中央和地方预算草案提出,考虑到结构性减税的滞后效应,今年财政收入[ShouRu]增长[ZengChang]不会太快,但财政刚性支出增加,特别是要增加保障改善民生[MinSheng]支出。

    “中央要保持民生[MinSheng]支出的增长[ZengChang],实际上顶着巨大的压力。”全国人大代表、吉林省财政厅厅长邹继宏说,政府工作报告提出,今年拟安排财政赤字1.2万亿元,比去年预算增加4000亿元,“这很大程度是为了民生[MinSheng]支出的继续增长[ZengChang]。”

    教育、医疗卫生、保障性安居工程……过去五年,各项财政民生[MinSheng]支出保持“刚性增长[ZengChang]”轨迹,医疗卫生支出累计2.52万亿元,年均增长[ZengChang]29.3%;城镇保障性住房和棚户区改造住房建成1800多万套,覆盖面提高到12.5%;城乡居民社会养老保险制度实现全覆盖,1.3亿60岁以上老人按月领取养老金。

    五年来,中央公共财政民生[MinSheng]支出累计16.89万亿元,年均增长[ZengChang]21.1%,明显高于财政收支增幅。邹继宏代表说,五年全国公共财政收入[ShouRu]累计约43.4万亿元,年均增幅18%;财政支出累计约46.37万亿元,年均增长[ZengChang]20.4%。

    “今年各项民生[MinSheng]支出将延续刚性增长[ZengChang]。”邹继宏代表说,医疗卫生支出增长[ZengChang]27.1%,社会保障和就业支出增长[ZengChang]13.9%,教育支出增长[ZengChang]9.3%……中央民生[MinSheng]支出的触角正延伸向社会每一个角落,落在每一个百姓身上。

    喝上了干净安全的自来水,用上了清洁环保的厕所,从摩托车换成了小轿车……这几年收入[ShouRu]的连年增加,让吉林农民张连喜感叹:幸福来得太突然,有些措手不及,农村发生的变化,让他对未来生活充满信心。

    “从中央公共财政支出结构看,民生[MinSheng]支出占比也在加大。”全国人大代表、东北师范大学附属小学校长熊梅一边翻阅财政报告,一边举例说,医疗卫生支出2012年占比3.2%,今年要提高到3.8%;社会保障和就业支出2012年占比9%,今年要提高到9.4%。

    “总盘子基数越大,保持同样比例的投入都要增加,中央还明确表态要增加占比,意味着民生[MinSheng]领域更大的投入。”她说。

    一条百姓收入[ShouRu]“同步增长[ZengChang]”曲线

    “城乡居民人均收入[ShouRu]实际增长[ZengChang]与经济增长[ZengChang]同步,劳动报酬增长[ZengChang]和劳动生产率提高同步。”全国政协委员、吉林大学经济学院教授杜婕说,劳动报酬增长[ZengChang]和劳动生产率提高同步,首次被写入政府工作报告,说明中央更看重百姓收入[ShouRu]的实际增长[ZengChang]、财富的真正增加,而不是单纯地“发票子”。

    全国政协委员、中国社会科学院经济研究所研究员刘树成指出,改革开放30多年来,居民人均收入[ShouRu]增长[ZengChang]与经济增长[ZengChang]有三分之二的年份是不同步的,居民收入[ShouRu]增长[ZengChang]平均低于经济增长[ZengChang]率2.5个百分点。

    “过去五年,我国百姓收入[ShouRu]增速,与平均经济增速整体保持同步。”全国人大代表、东北师范大学校长刘益春说,城镇居民人均可支配收入[ShouRu]和农村居民人均纯收入[ShouRu]年均分别增长[ZengChang]8.8%、9.9%,国内生产总值年均增长[ZengChang]9.3%。

    中国从“十二五”规划开始提出,让百姓收入[ShouRu]增速与经济增长[ZengChang]同步,五年累计投入就业专项资金1973亿元,实现高校毕业生就业2800万人,城镇就业困难人员就业830万人……

    “民生[MinSheng]支出在部分领域的刚性增长[ZengChang],有效提振了百姓收入[ShouRu]增速。”刘益春代表说。

    “全家5口人,种地、打工,加上推销种子,全家纯收入[ShouRu]达10万元。”吉林农民刘军坐在家里炕头上,一边看着电视全国两会直播,一边细算着自己去年的收入[ShouRu]账,种地纯收入[ShouRu]超6万元,打工收入[ShouRu]3万元,推销种子也有1万元收入[ShouRu],来钱道越来越多。

    政府工作报告提出,有效解决收入[ShouRu]分配领域存在的问题,缩小收入[ShouRu]分配差距,使发展成果更多更公平地惠及全体人民。

    全国人大代表、东北师范大学附属小学校长熊梅认为,过去五年农村居民人均纯收入[ShouRu]增速比城镇居民人均可支配收入[ShouRu]增速高1.1个百分点,城乡收入[ShouRu]差距呈缩小趋势。

    从今年的安排看,城镇新增就业900万人以上。全国人大代表、吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县县长宝音太说,增加就业岗位、加强职业技能培训、提高创业就业能力,今年城乡居民收入[ShouRu]稳定增长[ZengChang]的支撑依然强劲。

    “两条曲线”勾勒美好生活新画卷

    2012年经济增幅7.8%,今年目标定在7.5%左右。代表委员认为,全国经济增长[ZengChang]下行压力加大,财政收入[ShouRu]增速放缓,但民生[MinSheng]支出与百姓收入[ShouRu]“两条曲线”,清晰勾勒出未来民生[MinSheng]美好画卷,激励每一个中国人为共同的“中国梦”前进。

    “经济增长[ZengChang]、民生[MinSheng]支出与百姓增收,互为因果、相互促进,正形成良性互动格局。”熊梅代表说,经济稳增长[ZengChang]的同时,不断加大民生[MinSheng]投入,是全面建成小康社会的目标要求、施政方针,让百姓真正看到了希望和实惠。

    熊梅代表分析说,民生[MinSheng]增支、百姓增收,都建立在经济增长[ZengChang]的基础之上,民生[MinSheng]支出的刚性增长[ZengChang],在发挥各方面保障作用的同时,也成为扩大内需的很好渠道,成为经济增长[ZengChang]的重要拉力。

    “在宏观调控下,如今又提出两个同步的要求,以创业带就业等部分领域的民生[MinSheng]支出,推动百姓收入[ShouRu]增长[ZengChang]。”宝音太代表说,经济社会发展的最终目的,是不断提升百姓生活水平,中央始终坚持以人为本,让百姓收入[ShouRu]增长[ZengChang]与经济增长[ZengChang]保持同步,是惠及亿万百姓的庄严承诺。

    全国人大代表、吉林省伊通满族自治县县长孙立荣认为,长远看要更加可持续,建议探索民生[MinSheng]领域“多元化”投入机制,摸索民生[MinSheng]事业的市场化道路,通过政策的引导、激励,吸纳更多民间资本投向民生[MinSheng]领域。

    民生[MinSheng]投入的重点也应因地制宜,让有限的投入转化为百姓收入[ShouRu]更强的增长[ZengChang]动力。全国人大代表、吉林省教育厅副厅长孙鹤娟说,不同地区有各自的民生[MinSheng]重点领域,如吉林省有“暖房子”工程,而南方省份就不需要;如劳务输出大省,对农民工技能培训的任务相应会较重。

    民生[MinSheng]支出刚性增长[ZengChang]、百姓收入[ShouRu]增速与经济增速同步,代表委员认为,“中国梦”是13亿中国人共同的梦想,中央一如既往地贯彻执政为民理念,在经济发展的同时,努力让百姓生活越来越美好,一个收入[ShouRu]持续增加、生活状况改善、保障水平不断提高、越来越幸福的美好愿景,正在每一个中国人心中生根、发芽……



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