新华社北京３月７日电（记者 王晓明）这是两条相关的曲线——一条是民生[MinSheng]支出的增长[ZengChang]曲线，一条是百姓收入[ShouRu]的增长[ZengChang]曲线。

    仔细研读今年的政府工作报告、预算报告，代表委员认为，“两条曲线”清晰勾勒出新一年的民生[MinSheng]图景，一个收入[ShouRu]不断增加、保障持续完善、环境日益美化的幸福生活画卷，就在眼前。

    一条民生[MinSheng]支出“刚性增长[ZengChang]”曲线

    “适当增加财政赤字和国债规模，保持必要的支出力度。”财政部２０１３年中央和地方预算草案提出，考虑到结构性减税的滞后效应，今年财政收入[ShouRu]增长[ZengChang]不会太快，但财政刚性支出增加，特别是要增加保障改善民生[MinSheng]支出。

    “中央要保持民生[MinSheng]支出的增长[ZengChang]，实际上顶着巨大的压力。”全国人大代表、吉林省财政厅厅长邹继宏说，政府工作报告提出，今年拟安排财政赤字１．２万亿元，比去年预算增加４０００亿元，“这很大程度是为了民生[MinSheng]支出的继续增长[ZengChang]。”

    教育、医疗卫生、保障性安居工程……过去五年，各项财政民生[MinSheng]支出保持“刚性增长[ZengChang]”轨迹，医疗卫生支出累计２．５２万亿元，年均增长[ZengChang]２９．３％；城镇保障性住房和棚户区改造住房建成１８００多万套，覆盖面提高到１２．５％；城乡居民社会养老保险制度实现全覆盖，１．３亿６０岁以上老人按月领取养老金。

    五年来，中央公共财政民生[MinSheng]支出累计１６．８９万亿元，年均增长[ZengChang]２１．１％，明显高于财政收支增幅。邹继宏代表说，五年全国公共财政收入[ShouRu]累计约４３．４万亿元，年均增幅１８％；财政支出累计约４６．３７万亿元，年均增长[ZengChang]２０．４％。

    “今年各项民生[MinSheng]支出将延续刚性增长[ZengChang]。”邹继宏代表说，医疗卫生支出增长[ZengChang]２７．１％，社会保障和就业支出增长[ZengChang]１３．９％，教育支出增长[ZengChang]９．３％……中央民生[MinSheng]支出的触角正延伸向社会每一个角落，落在每一个百姓身上。

    喝上了干净安全的自来水，用上了清洁环保的厕所，从摩托车换成了小轿车……这几年收入[ShouRu]的连年增加，让吉林农民张连喜感叹：幸福来得太突然，有些措手不及，农村发生的变化，让他对未来生活充满信心。

    “从中央公共财政支出结构看，民生[MinSheng]支出占比也在加大。”全国人大代表、东北师范大学附属小学校长熊梅一边翻阅财政报告，一边举例说，医疗卫生支出２０１２年占比３．２％，今年要提高到３．８％；社会保障和就业支出２０１２年占比９％，今年要提高到９．４％。

    “总盘子基数越大，保持同样比例的投入都要增加，中央还明确表态要增加占比，意味着民生[MinSheng]领域更大的投入。”她说。

    一条百姓收入[ShouRu]“同步增长[ZengChang]”曲线

    “城乡居民人均收入[ShouRu]实际增长[ZengChang]与经济增长[ZengChang]同步，劳动报酬增长[ZengChang]和劳动生产率提高同步。”全国政协委员、吉林大学经济学院教授杜婕说，劳动报酬增长[ZengChang]和劳动生产率提高同步，首次被写入政府工作报告，说明中央更看重百姓收入[ShouRu]的实际增长[ZengChang]、财富的真正增加，而不是单纯地“发票子”。

    全国政协委员、中国社会科学院经济研究所研究员刘树成指出，改革开放３０多年来，居民人均收入[ShouRu]增长[ZengChang]与经济增长[ZengChang]有三分之二的年份是不同步的，居民收入[ShouRu]增长[ZengChang]平均低于经济增长[ZengChang]率２．５个百分点。

    “过去五年，我国百姓收入[ShouRu]增速，与平均经济增速整体保持同步。”全国人大代表、东北师范大学校长刘益春说，城镇居民人均可支配收入[ShouRu]和农村居民人均纯收入[ShouRu]年均分别增长[ZengChang]８．８％、９．９％，国内生产总值年均增长[ZengChang]９．３％。

    中国从“十二五”规划开始提出，让百姓收入[ShouRu]增速与经济增长[ZengChang]同步，五年累计投入就业专项资金１９７３亿元，实现高校毕业生就业２８００万人，城镇就业困难人员就业８３０万人……

    “民生[MinSheng]支出在部分领域的刚性增长[ZengChang]，有效提振了百姓收入[ShouRu]增速。”刘益春代表说。

    “全家５口人，种地、打工，加上推销种子，全家纯收入[ShouRu]达１０万元。”吉林农民刘军坐在家里炕头上，一边看着电视全国两会直播，一边细算着自己去年的收入[ShouRu]账，种地纯收入[ShouRu]超６万元，打工收入[ShouRu]３万元，推销种子也有１万元收入[ShouRu]，来钱道越来越多。

    政府工作报告提出，有效解决收入[ShouRu]分配领域存在的问题，缩小收入[ShouRu]分配差距，使发展成果更多更公平地惠及全体人民。

    全国人大代表、东北师范大学附属小学校长熊梅认为，过去五年农村居民人均纯收入[ShouRu]增速比城镇居民人均可支配收入[ShouRu]增速高１．１个百分点，城乡收入[ShouRu]差距呈缩小趋势。

    从今年的安排看，城镇新增就业９００万人以上。全国人大代表、吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县县长宝音太说，增加就业岗位、加强职业技能培训、提高创业就业能力，今年城乡居民收入[ShouRu]稳定增长[ZengChang]的支撑依然强劲。

    “两条曲线”勾勒美好生活新画卷

    ２０１２年经济增幅７．８％，今年目标定在７．５％左右。代表委员认为，全国经济增长[ZengChang]下行压力加大，财政收入[ShouRu]增速放缓，但民生[MinSheng]支出与百姓收入[ShouRu]“两条曲线”，清晰勾勒出未来民生[MinSheng]美好画卷，激励每一个中国人为共同的“中国梦”前进。

    “经济增长[ZengChang]、民生[MinSheng]支出与百姓增收，互为因果、相互促进，正形成良性互动格局。”熊梅代表说，经济稳增长[ZengChang]的同时，不断加大民生[MinSheng]投入，是全面建成小康社会的目标要求、施政方针，让百姓真正看到了希望和实惠。

    熊梅代表分析说，民生[MinSheng]增支、百姓增收，都建立在经济增长[ZengChang]的基础之上，民生[MinSheng]支出的刚性增长[ZengChang]，在发挥各方面保障作用的同时，也成为扩大内需的很好渠道，成为经济增长[ZengChang]的重要拉力。

    “在宏观调控下，如今又提出两个同步的要求，以创业带就业等部分领域的民生[MinSheng]支出，推动百姓收入[ShouRu]增长[ZengChang]。”宝音太代表说，经济社会发展的最终目的，是不断提升百姓生活水平，中央始终坚持以人为本，让百姓收入[ShouRu]增长[ZengChang]与经济增长[ZengChang]保持同步，是惠及亿万百姓的庄严承诺。

    全国人大代表、吉林省伊通满族自治县县长孙立荣认为，长远看要更加可持续，建议探索民生[MinSheng]领域“多元化”投入机制，摸索民生[MinSheng]事业的市场化道路，通过政策的引导、激励，吸纳更多民间资本投向民生[MinSheng]领域。

    民生[MinSheng]投入的重点也应因地制宜，让有限的投入转化为百姓收入[ShouRu]更强的增长[ZengChang]动力。全国人大代表、吉林省教育厅副厅长孙鹤娟说，不同地区有各自的民生[MinSheng]重点领域，如吉林省有“暖房子”工程，而南方省份就不需要；如劳务输出大省，对农民工技能培训的任务相应会较重。

    民生[MinSheng]支出刚性增长[ZengChang]、百姓收入[ShouRu]增速与经济增速同步，代表委员认为，“中国梦”是１３亿中国人共同的梦想，中央一如既往地贯彻执政为民理念，在经济发展的同时，努力让百姓生活越来越美好，一个收入[ShouRu]持续增加、生活状况改善、保障水平不断提高、越来越幸福的美好愿景，正在每一个中国人心中生根、发芽……