新华社北京3月6日电（记者韩洁 陈炜伟 张辛欣）翻开今年的预算[YuSuan]报告[BaoGao]，一个直观感受是前面文字部分变“薄”了，后面图表附录部分变“厚”了。70页的报告[BaoGao]，图表占用一半篇幅，另有8页全是名词解释。为了便于代表委员阅读，报告[BaoGao]还在正文中插入索引以与附图附表相“链接”。

    预算[YuSuan]报告[BaoGao]是国家的“账本”，反映上一年度财政收支情况和下一年度财政收支安排。今年预算[YuSuan]报告[BaoGao]有哪些新变化，代表委员如何评说这些新变化？

    35张图表——今年报告[BaoGao]更直观

    与去年预算[YuSuan]报告[BaoGao]相比，今年报告[BaoGao]正文部分由去年的35页减少到26页，字数从18000字减少到14000字左右。同时，报告[BaoGao]附表附图数量比去年增加了11张，总数达到35张。

    “文字更加简练，图表信息更加丰富，形式也更直观，主要用数据和事实说话，方便大家看明白，较好地体现了中央关于改进文风的要求。”全国人大代表、中华女子学院教授孙晓梅说。

    每位人大代表拿到的预算[YuSuan]报告[BaoGao]材料，除了这本70页的“薄版”报告[BaoGao]，还有一本更详细的“厚版”预算[YuSuan]报告[BaoGao]草案。今年预算[YuSuan]报告[BaoGao]特别增加了正文相关内容与草案页码对照关系表，便于代表审议时对照查阅。

    全国政协委员、东北财经大学副校长武献华注意到，今年预算[YuSuan]报告[BaoGao]在增加图表的同时，还增加了图表下的注释和名词解释。

    “今年两会新代表新委员多，报告[BaoGao]用更多图表显示数据的变化，增加注释和名词解释，深入浅出，有利于代表委员掌握实际情况，更准确地了解预算[YuSuan]报告[BaoGao]。” 武献华委员说。

    “四本预算[YuSuan]”——今年报告[BaoGao]更全面

    今年报告[BaoGao]在反映公共财政预算[YuSuan]、政府性基金预算[YuSuan]、国有资本经营预算[YuSuan]三大类预算[YuSuan]的同时，首次编报了2013年全国社会保险基金预算[YuSuan]。

    全国人大代表、重庆市人大财经委主任委员王元楷说，十八大报告[BaoGao]提出加强对政府全口径预算[YuSuan]决算的审查和监督，今年四本预算[YuSuan]的齐亮相标志着我国已经形成了全口径预算[YuSuan]框架。

    “今年四本预算[YuSuan]全部出现在预算[YuSuan]报告[BaoGao]中，第一次实现了我国政府预算[YuSuan]体系的完整编报，更加清晰地反映国家财政整个盘子的收支安排情况。”全国政协委员、中央财经大学校长王广谦说。

    中国社科院财经战略研究院院长高培勇认为，从过去只强调“公共预算[YuSuan]”一本预算[YuSuan]，到如今强调“四本预算[YuSuan]”，预算[YuSuan]报告[BaoGao]更强调预算[YuSuan]编制的统一性和完整性。

    回应社会热点——今年报告[BaoGao]更“亲民”

    与往年预算[YuSuan]报告[BaoGao]相比，今年报告[BaoGao]更显“亲民”新风。在第一部分用专门篇幅说明人大预算[YuSuan]决议落实情况及2012年建议提案的承办情况，并对去年一些支出科目执行数与预算[YuSuan]数有差异的原因进行了说明和解释。

    “今年报告[BaoGao]更加强调民生重点，在2013年中央预算[YuSuan]收支项目安排中，留出更多篇幅介绍社会关注的民生支出、‘三农’支出等情况，回应百姓关切。”全国人大代表、湖北省政协副主席吕忠梅说。

    针对社会关注热点，今年报告[BaoGao]还重点阐述了加快财税体制改革和厉行节约反对浪费情况，提出要严控一般性支出和“三公经费”管理，厉行勤俭节约、防止铺张浪费，切实把财政资金用在刀刃上，保障民生等重点支出需要。

    “预算[YuSuan]报告[BaoGao]今年安排的中央一般公共服务支出仅增长1.5%。在今年3.5%通胀水平下，实际等于缩水两个点，这种安排很鼓舞人心，体现了中央从严控制一般性支出，严控行政机关公用费用和项目支出的决心和导向。”王广谦委员说。

    预算[YuSuan]报告[BaoGao]体现国家年度经济社会发展政策的落实和部署情况。“人大代表要本着为人民负责的精神认真审查报告[BaoGao]，对钱花到哪里要加强监督，盯紧国家钱袋子，确保财政资金用到最需要的地方，这是人民的共同期待。”吕忠梅代表说。