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在灾难的洗礼中成长--四川芦山抗震救灾启示录--亲民维稳网络舆情监测室
2013-04-28
新华社北京4月27日电(记者 李斌、杨维汉、刘铮)4月27日,芦山地震[DiZhen]第八天。四川举行悼念仪式,哀悼地震[DiZhen]遇难同胞。
又一个不同寻常的春天,中华民族又一次经受灾难的洗礼……
举国动员的生死营救,生命至上的价值理念,万众一心的伟大精神,百折不挠的坚韧品格……
在历史灾难中实现历史进步——从汶川、玉树到芦山,万众一心、众志成城,不畏艰险、百折不挠,以人为本、尊重科学的抗震[KangZhen]救灾[JiuZai]精神历经磨砺,光辉闪耀。
救灾[JiuZai]仍在持续,太阳照样升起——雅安加油,芦山雄起。
“整个中国一跃而起”——快速反应,科学有序,突如其来的强烈地震[DiZhen]进一步检验了应急[YingJi]机制,展现了强大的“中国力量[LiLiang]”
芦山县城商业大楼的巨大时钟,定格在4月20日的8时02分。
这一刻,四川芦山发生7级强烈地震[DiZhen]。山崩地裂,房倒屋塌。从雅安到德阳,从成都到眉山,从甘孜到自贡,从乐山到遂宁,从阿坝到资阳,受灾人口逾200万,上万人受伤,196人遇难,倒塌和严重受损房屋逾70万间,损毁公路5000多公里、桥梁476座。
又一场大灾考验着中国人民。
8天里,在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下,一场紧张有序、争分夺秒的抗震[KangZhen]救灾[JiuZai]斗争迅速[XunSu]展开,展现出强大的“中国力量[LiLiang]”。
这力量[LiLiang],来自应急[YingJi]机制的快速响应——
在震中,地震[DiZhen]发生后,芦山、宝兴县消防官兵立即投入抢险救援[JiuYuan],应急[YingJi]民兵队伍迅速[XunSu]组成。在成都,震后10分钟成都军区抗震[KangZhen]救灾[JiuZai]指挥部成立,20分钟武警四川总队紧急出动1200人奔赴灾区[ZaiQu],32分钟四川省地震[DiZhen]救灾[JiuZai]和应急[YingJi]救援[JiuYuan]队伍赶赴灾区[ZaiQu]……
在北京,从部门到中央,迅速[XunSu]作出反应——
习近平总书记第一时间作出重要指示,要求“把抢救生命作为首要任务,千方百计救援[JiuYuan]受灾群众”,命令部队“全力抢救受困群众,全力救治伤员”。震后仅5小时,国务院总理李克强飞赴灾区[ZaiQu]现场指导抗震[KangZhen]救灾[JiuZai]工作。国务院迅速[XunSu]成立抗震[KangZhen]救灾[JiuZai]指挥部,迅速[XunSu]启动抗震[KangZhen]救灾[JiuZai]一级响应机制。
时间,记录下了这样的“中国速度”——
8时03分,中国地震[DiZhen]局发布自动地震[DiZhen]速报信息;16分,正式地震[DiZhen]速报信息发布。
军队在第一时间启动抗震[KangZhen]救灾[JiuZai]应急[YingJi]预案,紧急出动7000多名官兵展开救援[JiuYuan]行动。
震后一小时内,中国地震[DiZhen]局、公安部、民政部、国家卫生计生委、交通运输部等救灾[JiuZai]指挥系统各相关部门全部到位,展开远程指导救援[JiuYuan];地质、水利、气象等部门派出专家赶赴灾区[ZaiQu]。
震后两小时内,震中芦山县城区出现军队救援[JiuYuan]直升机。
11时34分,四川省政府召开首场地震[DiZhen]情况通报会。
国家突发公共事件总体应急[YingJi]预案、国家地震[DiZhen]应急[YingJi]预案、修订后的防震减灾法、政府信息公开条例……从2003年抗击非典起,我国应急[YingJi]体系不断得到完善,使抗灾救灾[JiuZai]变得更加有章可循、有法可依。
“从中央到地方,党、政、军迅速[XunSu]启动应急[YingJi]响应程序,有序快速反应,务实高效,为抗震[KangZhen]救灾[JiuZai]打下坚实基础。”国家行政学院应急[YingJi]管理培训中心副教授钟开斌说,“军队和各部门救灾[JiuZai]职责分工明确,中央和地方相互配合、协调有序。”
这力量[LiLiang],来自以往抗震[KangZhen]救灾[JiuZai]的磨炼和平时的演练——
从解放军到武警部队,从公安消防部队到国家地震[DiZhen]灾害紧急救援[JiuYuan]队,从国家卫生应急[YingJi]队到国家矿山救援[JiuYuan]队,一支支救援[JiuYuan]队伍从各地赶往灾区[ZaiQu]……地震[DiZhen]发生当天,共有166支救援[JiuYuan]队伍进入灾区[ZaiQu],灾区[ZaiQu]迅速[XunSu]聚集了2.4万多名抢险救援[JiuYuan]人员、1.1万多名医疗卫生人员。
巧合中包含着必然。地震[DiZhen]发生前一天,四川公安消防总队刚刚结束一次代号“闪电-A”的跨区域地震[DiZhen]救援[JiuYuan]演练。20日上午,这支队伍直接开赴灾区[ZaiQu]。
“我们天天在战斗、时时在救援[JiuYuan]!”经历汶川地震[DiZhen]救援[JiuYuan]的公安部消防局高级工程师何宁感叹,“公安消防部队每年参加数十万起危险化学品泄漏、建筑物倒塌、交通事故、地震[DiZhen]及次生灾害、群众遇险求助等抢险救援[JiuYuan],有一套完善的地震[DiZhen]救援[JiuYuan]专业训练体系随时应对突发的实战。”
从汶川到芦山,灾难的历练,使救灾[JiuZai]队伍能力不断增强,推动中国救灾[JiuZai]效率提升。
“这是中国政府和军队在汶川地震[DiZhen]救援[JiuYuan]经验基础上的一次能力大提升。”国家行政学院教授汪玉凯认为,灾情传递迅速[XunSu],应急[YingJi]部署更加协调,救援[JiuYuan]部队到位及时,危重伤员得到充分救护,就是很好的证明。
这力量[LiLiang],来自改革发展所积累的雄厚物质基础——
震后,中央财政紧急拨付救灾[JiuZai]资金10亿元。国家发展改革委紧急协调向灾区[ZaiQu]组织调运油品4300多吨、活动板房1.1万平方米。民政部立即向灾区[ZaiQu]调运5万顶帐篷、10万床棉被、1万张折叠床……
一辆辆“抢”字号专列在铁路大动脉上疾驰,一辆辆装载着救援[JiuYuan]物资的车辆向灾区[ZaiQu]进发,一架架军用直升机直接对灾区[ZaiQu]进行定点空投。
处变不惊、沉着应对,反应迅速[XunSu]、高效有序。2003年后,历经非典疫情和汶川、玉树地震[DiZhen]以及舟曲泥石流等一系列考验,中国不仅从灾难中总结经验教训,更积极改进,在反应速度、物资准备、技术装备、联动机制等诸多方面提高了应急[YingJi]能力。
“救灾[JiuZai]反应及时迅速[XunSu]并更加科学高效。”清华大学中国应急[YingJi]管理研究基地陶鹏博士认为,“举国应急[YingJi]体制优势非常强大,能迅速[XunSu]动员一切力量[LiLiang]投入到应对灾害之中。”
“越是艰险越向前”——自强不息,多难兴邦,在大地震[DiZhen]颤中,迸发出感天动地的“中国精神”,给人力量[LiLiang],给人信心
“越是在困难的情况下,越是要增强全党全国各族人民同舟共济的凝聚力,越是要鼓起越是艰险越向前的精气神。”
4月24日,抗震[KangZhen]救灾[JiuZai]的关键时刻,习近平总书记在中共中央政治局常务委员会会议上强调。
越是艰险越向前——自古以来,面对一次次灾难的考验,中华民族迎难而上,勇往直前,磨砺出顽强坚韧的民族品格、百折不挠的民族精神……
越是艰险越向前——从汶川、玉树到芦山,面对巨大灾难,万众一心、众志成城,不畏艰险、百折不挠,以人为本、尊重科学的伟大抗震[KangZhen]救灾[JiuZai]精神在实践中不断升华,中华民族更有凝聚力,更有向心力。
这是一种不等不靠、顽强自救的自强精神——
“我不哭,我很坚强。”互联网上,一张“微笑女孩”的照片迅速[XunSu]流传,纯真的笑容让人们感受到自信与坚强。
8天来,一个个惨烈而真实的故事,让人们的心弦一次次为之触动。
独自搬开上百斤重预制板救出儿子的母亲,徒手刨出被墙壁压着的母亲的19岁男孩,含泪告别亡母即返医院救治伤员的年轻护士,支持丈夫赴灾区[ZaiQu]而进行一场没有新郎的婚礼的美丽新娘……
高山上,峡谷里,在基层党员干部的带领下,一个个村庄的人们奋起自救,组织运粮队,搭起简易帐篷,废墟上再次升起袅袅炊烟……
8天来,生命的顽强不屈、坚忍不拔,让人们的心灵一次次受到震撼。
这是一种以人为本、生命至上的人本精神——
12岁的高诗琴,在芦山地震[DiZhen]中被垮塌的建筑物砸中导致腹腔出血、失血性休克、脾脏破裂、肺部挫伤、肋骨骨折,一度生命垂危。什邡救援[JiuYuan]队肩扛手抬把她送出山区,解放军医生在野战方舱中为她紧急手术,北京的专家通过远程诊疗系统指导,合力把花季少女从死神手中抢回。
这位地震[DiZhen]灾区[ZaiQu]进行的第一例重症手术救治对象,术后30多个小时便拔下了呼吸机管,可以说话,开始吃流质食品。“感谢阿姨叔叔,是你们给了我第二次生命。”这是小诗琴拔下呼吸机管后说的第一句话。
8天来,废墟上,帐篷里,山路上,处处闪耀着人性的光辉。以人为本、生命至上的理念,已经深植于这个国家的肌体。
决不轻言放弃,经过72小时黄金救援[JiuYuan]期,救援[JiuYuan]队伍仍在全力搜救被困群众,排查盲点。截至22日18时,抢险救援[JiuYuan]人员从废墟中救出475人;截至26日12时,伤员住院治疗6440人,治愈出院4924人。
数字是枯燥的,而每一个数字的背后,都是一个生命、一个家庭……
顷刻之间,数以百万计的家庭失去了遮风避雨的安全住所——要确保受灾群众有安全住所、有饭吃、有干净的水喝,安置工作同步展开。
从帐篷、棉被、折叠床到粮油、矿泉水,救援[JiuYuan]物资被送往一个个偏僻乡村……
对受灾群众的救助政策第一时间宣布:每人每天补助1斤粮食,10元钱,按6个月补助。
截至25日,灾区[ZaiQu]累计转移安置29.5万人,已调运到灾区[ZaiQu]帐篷6.9万顶、棉被21.7万床、折叠床1万余张、食品和饮用水2351吨。
这是一种不畏艰险、百折不挠的拼搏精神——
芦山地震[DiZhen]的震中和受灾地区都在山区,地震[DiZhen]引发山体滑坡和崩塌,造成电力、通讯道路等基础设施严重损毁。各路救援[JiuYuan]队伍排除万难不断向前挺进。
地处大山深处的宝兴,一度成为“生命孤岛”。20日19时10分,两部海事卫星电话通过空降方式送达宝兴县委县政府,灾情及时报出。21日凌晨,30多名公安消防队员经过艰难跋涉,出现在宝兴县灵关镇。22日凌晨,灵关镇通往县城穆坪镇的公路全线抢通,最后一个“孤岛”不再孤独。
这是一种一方有难、八方支援的团结精神——
地震[DiZhen]发生23分钟后,中国第一支由民间专业人士组成的紧急救援[JiuYuan]公益机构四川蓝天救援[JiuYuan]队集结完毕。海南地震[DiZhen]救援[JiuYuan]队、泸州山地救援[JiuYuan]队、北京红星救援[JiuYuan]队、陕西灾害救援[JiuYuan]队……更多的民间救援[JiuYuan]队伍在短时间内相继进入灾区[ZaiQu]。
“磨刀老人”把两年来积攒的1966.2元硬币全部捐给灾区[ZaiQu], “稀饭哥”三天义务为灾区[ZaiQu]群众熬60锅粥……凡人善举,凝聚起抗震[KangZhen]救灾[JiuZai]的强大正能量。
成都街头自发献血的市民排成长龙,地震[DiZhen]当天傍晚补足血库;汶川数十位“的哥”,车里装满水和方便食品赶来;青海玉树抢险救援[JiuYuan]队驰援……“大地震[DiZhen]”再度成为举国救灾[JiuZai]的动员令。
“今天,我们都是芦山人”,互联网上,地震[DiZhen]伤亡数据不断刷新的同时,祝福祈祷、微博寻亲、民间捐赠、报名献血,来自民间的爱心迅速[XunSu]涌向灾区[ZaiQu]。
……
从汶川到玉树,从舟曲到芦山,每一次突如其来的灾难,都是对民族精神的一次检验、一次洗礼、一次升华。
军民团结,警民同心,广大干部群众的英雄气概和顽强拼搏的斗志,再次谱写了一曲感天动地的救灾[JiuZai]壮歌。
“这既是夺取抗震[KangZhen]救灾[JiuZai]全面胜利的精神支柱,也是新时期的强国之魂和富民之根,是把中国梦照进现实的不灭灯塔。”一位网友这样写道。
“艰难困苦,玉汝于成”——从容镇定,科学施救,在与灾难的一次次抗争中,中华民族不断进步成长
8天,时间很短,分秒必争;8天,时间又很漫长,困难重重。
认真梳理过去8天抗震[KangZhen]救灾[JiuZai]的历程,从汶川到芦山,一样的“生命至上”,一样的公开透明,所不同的,是救灾[JiuZai]变得更加科学有序、高效有力……
——指挥系统的统一有序,是确保高效救灾[JiuZai]的关键因素。
芦山地震[DiZhen]抗震[KangZhen]救灾[JiuZai]动员范围广、投入力量[LiLiang]大,必须形成统一高效的调度指挥体系。从一开始,中央就要求救灾[JiuZai]现场要实行统一指挥、统一调度。地方、军队、武警、中央部门,各方救援[JiuYuan]力量[LiLiang]形成了大力协同、密切合作机制,各项救灾[JiuZai]工作总体上在科学、有效、有序、有力进行。
救灾[JiuZai]之初,来自四面八方的各种救援[JiuYuan]车辆,让通往震区的狭窄道路一度出现了“爱心大拥堵”,物资进不去,伤员出不来。国务院办公厅21日发出通知,要求未经批准原则上暂不自行安排工作组和工作人员前往灾区[ZaiQu],非紧急救援[JiuYuan]人员、志愿者、游客等各界群众尽量不要自行前往灾区[ZaiQu]。
——高技术装备,为科学决策和科学施救奠定了重要基础。
经历了汶川地震[DiZhen]剧痛的国人,更加深刻认识到了科学施救的重要性。一批高技术手段和新装备投入抗震[KangZhen]救灾[JiuZai],使十万火急的救援[JiuYuan]工作有了“千里眼”“顺风耳”。
地震[DiZhen]发生1小时53分钟后,海军遥感飞机便紧急起飞赴芦山上空执行空中遥感探测任务;地震[DiZhen]发生当天,国家测绘地理信息局动用5架无人机,获取灾区[ZaiQu]高分辨率低空影像,并紧急调配多颗高分辨率卫星、雷达卫星;北斗终端系统配备到了部队班排一级,指挥部可以随时掌握分散在各个救灾[JiuZai]点的情况。
地震[DiZhen]5个多小时后,中国地震[DiZhen]局第一张预估地震[DiZhen]烈度图绘制完成;27个小时后,在无人机图片基础上第二张预估地震[DiZhen]烈度图绘制完成。以震中为圆点,受灾地区被标识为深浅不同的颜色依次代表不同的地震[DiZhen]烈度,确定了这些区域,就确定了救援[JiuYuan]工作的重点,就知道队伍该往哪里派。
——专业力量[LiLiang]是科学救援[JiuYuan]的基础,可以大大提高救灾[JiuZai]的效率和效果。
许多人至今还记得,汶川地震[DiZhen]后人们对专业救援[JiuYuan]力量[LiLiang]的渴望。芦山地震[DiZhen]发生后,各种专业救援[JiuYuan]力量[LiLiang]迅速[XunSu]聚集,发挥了强大威力。
20日晚,宝兴县太平镇钟灵村附近的一片坍塌碎石中,成都消防官兵携带的搜救犬突然停在一棵倒下的大树边叫了起来,用雷达生命探测仪确认生命迹象后,官兵们成功救出一名生命垂危的孕妇。
汶川地震[DiZhen]后,参照联合国国际搜索与救援[JiuYuan]咨询团标准,公安消防部队在全国组建了552个地震[DiZhen]搜救队。每个搜救队配备了防护、侦检、搜索、破拆、顶撑、照明、通信、救生8大类60多种救援[JiuYuan]装备。
针对救援[JiuYuan]现场点多、线长、面广,交通、通信不畅,被困人员以浅层埋压为主的实际情况,当天中午抵达震中地区的公安消防部队采取了“就近展开、由近及远、梯次推进、快速覆盖”的战术。
“地震[DiZhen]24小时内,我们就完成了对震中芦山县所有乡镇的第一轮搜救,救出被困人员68人。”四川省公安消防总队总队长马先宏说,这次救援[JiuYuan]充分发挥了装备器材、专业技能和实战经验的优势。黄金救援[JiuYuan]期内,公安消防部队共搜救遇险被困人员165人,其中生还150人。
“这次抗震[KangZhen]救灾[JiuZai]最大的特点是强调科学施救,不靠人海战术,靠精确定点、精准救援[JiuYuan]。”中国人民大学公共管理学院副教授王宏伟认为,在汶川、玉树地震[DiZhen]中积累的经验使芦山救援[JiuYuan]更加注重发挥专业救援[JiuYuan]力量[LiLiang]的作用,在决策前进行了科学灾情评估,实事求是地调遣救援[JiuYuan]力量[LiLiang]和救灾[JiuZai]物资。
——尽快实现全覆盖,集中优势医疗资源,有利于发现和加强对危重伤员的救治。
地震[DiZhen]发生24小时内,医疗队覆盖芦山、宝兴两个重灾县的11个乡镇,48小时覆盖到14个乡镇。
四川省卫生厅厅长沈骥说,在此次救灾[JiuZai]中借鉴汶川经验,尽快实现对灾区[ZaiQu]医疗救治的全覆盖,并加强对危重伤员的治疗,减少伤员死亡率。
集中伤员、集中专家、集中资源、集中救治,救灾[JiuZai]指挥部指定华西医院等大型综合医院为定点收治危重伤员医院,来自北京、上海等著名医院的专家组成国家医疗专家组坐镇,对危重病人实施手术,参与重症伤员会诊。
——公民意识在成长,而从公众到舆论都更加理性。
地震[DiZhen]发生后,网上很快有人呼吁让出成雅高速“生命通道”,莫去现场“添堵”;有网友号召少打电话多发短信……
新浪微博的一位网友建议,震后72小时内名人明星暂不要赴灾区[ZaiQu],“不少人能认出你的脸,一旦排场比用场更大,再多的热心和善良都可能适得其反”。
中国慈善联合会发出紧急倡议,呼吁理性救灾[JiuZai],特别是在紧急救援[JiuYuan]阶段,要根据当地指挥部门的统一安排,避免造成人员浪费、物资重复和秩序混乱。
“从汶川地震[DiZhen]开始,中国人面对大灾时的心态更加理性、开放。这次抗震[KangZhen]救灾[JiuZai]大家更加认识到,其实守望也是一种相助,对志愿精神理解得更深刻了。”王宏伟说。
救灾[JiuZai]应对更加有效有序,社会心态更加成熟理性。灾难中生长的力量[LiLiang],激励着中华民族砥砺奋进。
……
“经历过灾难又挺过来的社会,果然是比原先更强韧与沉着。”新加坡《联合早报》这样评论:有了汶川地震[DiZhen]、青海玉树地震[DiZhen]的洗礼,中国的救灾[JiuZai]工作出现了更专业、冷静与自制的精神追求,中国民众对国家救助体制富有信心。
震后不久,大地还在颤抖,希望之光,已在满目疮痍间出现——
21日下午,芦山县政府对面,一辆装载机正在平整土地。项目负责人李永昭说,他们已动用4台装载机,在全县3个地块同时开工,为后续基建打下基础。
22日8时,雅安市天全县新华乡,王忠的烤鸭店在震后第一次营业,20元钱一斤,鸭子卖得很快:“日子还是要过下去。”
23日上午,芦山灾区[ZaiQu]首个帐篷学校在龙门乡开学,来自隆兴中心学校的200多名学生复课……
“雅安加油,不久的将来,你的世界,依然春暖花开……”
“头七”已过。正如一首网友在震后所写的诗那样,让我们把悲伤再次埋进心底,整理行装,重新出发。
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