新华社北京３月１７日电（记者 齐中熙）牌子换了。２０１３年３月１７日一大早，路过北京西长安街复兴路１０号的人们猛然发现，“中国铁路[TieLu]总公司”的牌子已悄然换上。据了解，挂了６４年的“中华人民共和国铁道部[TieDaoBu]”的牌子将被送到中国铁道博物馆。

    新生的中国铁路[TieLu]总公司将履行什么职能？未来中国铁路[TieLu]的改革路在何方？

    “部”没了，“路”还在

    依据《国务院关于组建中国铁路[TieLu]总公司有关问题的批复》，中国铁路[TieLu]总公司是由中央管理的国有独资企业，由财政部代表国务院履行出资人职责，交通运输部、国家铁路[TieLu]局依法对公司进行行业监管。

    中国铁路[TieLu]总公司仍执行原铁道部[TieDaoBu]的客货运输服务经营管理职能，负责铁路[TieLu]运输统一调度指挥，承担国家规定的公益性运输，保证关系国计民生的重点运输和特运、专运、抢险救灾运输等任务。

    在全国铁路[TieLu]规划中，总公司负责拟订铁路[TieLu]投资建设计划，提出国家铁路[TieLu]网建设和筹资方案建议。负责建设项目前期工作，管理建设项目。负责国家铁路[TieLu]运输安全，承担铁路[TieLu]安全生产主体责任。

    “按照《国务院机构改革和职能转变方案》，铁道部[TieDaoBu]的相关职能并入交通运输部，我国综合交通运输管理体制由此形成。这次改革是２００８年综合交通运输体系改革的深化，其核心是进一步转变政府职能。”交通运输部部长杨传堂说。

    债权债务全部承接

    根据此前的数据，原铁道部[TieDaoBu]背负了２．６万亿元的巨额债务，负债率超过６０％。新生的中国铁路[TieLu]总公司如何承接、消化这笔债务备受瞩目。

    依据《批复》，中国铁路[TieLu]总公司承继原以铁道部[TieDaoBu]名义签订的债权债务；承继原铁道部[TieDaoBu]及国家铁路[TieLu]系统拥有的无形资产、知识产权、品牌、商标等权益，统一管理使用。国家原有的相关支持政策不变。

    中国人民银行副行长刘士余称，铁道部[TieDaoBu]政企分开，原来由商业银行向铁道部[TieDaoBu]发放的贷款、铁道部[TieDaoBu]发行的债券、以及铁道部[TieDaoBu]下属企业从商业银行拿到的贷款都由新组建的中国铁路[TieLu]总公司继承。

    “国家对铁道部[TieDaoBu]贷款或债券等各项支持政策不变，商业银行对铁路[TieLu]总公司的贷款以及各类机构投资者持有的中国铁路[TieLu]总公司债券不会因为铁道部[TieDaoBu]改革而改变信用状况。”刘士余说。

    公益性质仍保留

    铁路[TieLu]改制后，火车票价会不会马上上涨？原有的学生票优惠、公益性运输会不会取消？

    对铁路[TieLu]的公益性运输，《批复》明确提出，要建立铁路[TieLu]公益性运输补贴机制。对于铁路[TieLu]承担的学生、伤残军人、涉农物资等公益性运输任务，以及青藏线、南疆线等有关公益性铁路[TieLu]的经营亏损，研究建立铁路[TieLu]公益性运输补贴机制，研究采取财政补贴等方式，对铁路[TieLu]公益性运输亏损给予适当补偿。

    由此，铁路[TieLu]的公益性质仍会保留。政企分开后，这部分亏损将由政府“埋单”。

    关于票价，原铁道部[TieDaoBu]部长盛光祖在两会期间就表示，铁路[TieLu]的平均票价是偏低的，火车票价今后要按照市场规律、企业化经营。由此，今后铁路[TieLu]票价也会依市场供需上下浮动。

    “无论是铁路[TieLu]、公路、航空、水运，还是邮政，都有一定公益性质。现在，我国综合交通运输体系已基本形成，通过这次改革，将掀开新的一页。希望有一个好的开局，为经济社会发展，为人民生活改善做出应有贡献。”杨传堂说。