织密保障食品[ShiPin]安全的法网
——两高有关负责人解析打击危害食品[ShiPin]安全犯罪[FanZui]热点问题

    新华社北京5月4日电（记者 杨维汉、陈菲）最高人民法院、最高人民检察院日前发布了办理危害食品[ShiPin]安全刑事案件司法解释。记者就打击危害食品[ShiPin]安全犯罪[FanZui]的热点问题，采访了最高人民法院刑二庭庭长裴显鼎、副庭长苗有水，最高人民法院新闻发言人孙军工，最高人民检察院法律政策研究室副主任韩耀元。

    犯罪[FanZui]方式不断翻新手段更趋隐蔽

    问：当前危害食品[ShiPin]安全犯罪[FanZui]呈现哪些新特点？

    答：食品[ShiPin]安全犯罪[FanZui]的方式不断翻新、手段更趋隐蔽，使得这种犯罪[FanZui]案件性质认定难度越来越大，以前是在食品[ShiPin]中掺入一些有毒有害物质，现在发展到了采取技术手段，从有毒有害物质中提取出一些能够蒙混过关的物质，企图规避监管部门的检测。再有就是通过互联网、快递等方式进入流通领域，逃避监管。比如食品[ShiPin]添加剂的滥用，现在不仅仅出现在食品[ShiPin]加工环节，食品[ShiPin]和农产品的生产、流通、贮存等各个环节都可能发生问题。

    同时这种犯罪[FanZui]的团伙性、链条性特征明显，犯罪[FanZui]分子逃避刑事追究意识不断增强。与其他犯罪[FanZui]相比，危害食品[ShiPin]安全犯罪[FanZui]中共同犯罪[FanZui]的比例较高，犯罪[FanZui]分子往往形成较为稳定的犯罪[FanZui]团伙，成员之间分工负责、责任明确，生产、运输、贮存、销售等各个环节互相配合又相对独立，跨地区作案明显增多，而且在犯罪[FanZui]活动过程中很少留下证据，给追查源头犯罪[FanZui]设置了重重障碍。我们必须加大各个相关部门之间的配合协作力度，严密编织保护公众餐桌安全的刑事法网，共同形成打击犯罪[FanZui]的合力。

    虚假广告宣传可定罪处罚

    问：危害食品[ShiPin]安全犯罪[FanZui]的共犯如何从严惩处？

    答：惩治危害食品[ShiPin]安全犯罪[FanZui]不仅要严厉惩治实行行为，还要依法惩治犯罪[FanZui]的各种帮助行为，扫除滋生犯罪[FanZui]的环境条件，做到除恶务尽。司法解释首次明确，明知他人生产、销售不符合安全标准的食品[ShiPin]，有毒、有害食品[ShiPin]，提供资金、许可证件、经营场所、运输、贮存、网络销售渠道、生产技术等各种帮助或者便利条件的，应当以生产、销售不符合安全标准的食品[ShiPin]罪或者生产、销售有毒、有害食品[ShiPin]罪的共犯论处。

    同时，鉴于各种虚假广告对于不符合安全标准以及有毒、有害的保健食品[ShiPin]等大肆泛滥起着推波助澜的作用，司法解释也首次明确规定，即便广告经营者、发布者不知道广告中的食品[ShiPin]系不符合安全标准或者有毒、有害的食品[ShiPin]，依法不构成危害食品[ShiPin]安全犯罪[FanZui]的共犯，但明知广告内容虚假而作虚假宣传的，也应当依照刑法第二百二十二条的规定以虚假广告罪定罪处罚。

    刑法第二百二十二条规定，广告主、广告经营者、广告发布者违反国家规定，利用广告对商品或者服务作虚假宣传，情节严重的，处二年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

    明星代言问题食品[ShiPin]该担责的要依法追责

    问：演艺明星代言问题食品[ShiPin]是否要承担责任？

    答：明星代言问题食品[ShiPin]是否担责要根据具体案情进行具体分析，司法机关严格依照相关法律规定办案，明星该承担相应责任的要依法追责。

    虽然刑法第二百二十二条规定了虚假广告罪的犯罪[FanZui]主体是“广告主、广告经营者、广告发布者”，一般理解为不包括代言明星。但司法实践中要具体案件具体分析，代言明星如果兼具广告主、广告经营者或者广告发布者的身份而制作、发布虚假广告的，仍然有可能被追究刑事责任。此外还要注意，“不追究刑事责任”不等于“不担责”，明星代言虚假广告宣传的，也可能承担民事责任或者受到行政处罚。

    监管渎职最高可判十年

    问：食品[ShiPin]监管失职渎职是导致危害食品[ShiPin]安全犯罪[FanZui]多发的重要原因，司法解释对监管渎职如何惩处？

    答：当前食品[ShiPin]安全犯罪[FanZui]易发多发，与一些部门监管不力、行政不作为，一些监管人员玩忽职守、包庇纵容有着较大关系。鉴于刑法对食品[ShiPin]监管渎职犯罪[FanZui]规定了多项交织罪名，为便于司法实践中准确适用，司法解释对食品[ShiPin]监管渎职犯罪[FanZui]各罪名的适用以及共犯的处理作出明确规定：

    一是在刑法修正案（八）增设食品[ShiPin]监管渎职罪后，监管渎职行为应以食品[ShiPin]监管渎职罪定罪处罚，不再适用法定刑较轻的滥用职权罪或者玩忽职守罪处理；

    二是同时构成食品[ShiPin]监管渎职罪和商检徇私舞弊罪、动植物检疫徇私舞弊罪、徇私舞弊不移交刑事案件罪、放纵制售伪劣商品犯罪[FanZui]行为罪等其他渎职犯罪[FanZui]的，依照处罚较重的规定定罪处罚；

    三是不构成食品[ShiPin]监管渎职罪，但构成商检徇私舞弊罪等其他渎职犯罪[FanZui]的，依照相关犯罪[FanZui]定罪处罚；

    四是负有食品[ShiPin]安全监督管理职责的国家机关工作人员与他人共谋，利用其职务行为帮助他人实施危害食品[ShiPin]安全犯罪[FanZui]行为，同时构成渎职犯罪[FanZui]和危害食品[ShiPin]安全犯罪[FanZui]共犯的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

    刑法第四百零八条规定，负有食品[ShiPin]安全监督管理职责的国家机关工作人员，滥用职权或者玩忽职守，导致发生重大食品[ShiPin]安全事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；造成特别严重后果的，处五年以上十年以下有期徒刑。