一、 过去四年的工作回顾

    市第十一次党代会以来的四年，是经受严峻挑战，克服各种困难奋勇前进的四年；是抢抓机遇加快发展，经济社会建设取得明显成效的四年；是城乡面貌发生深刻变化，人民群众得到实惠最多的四年；是加强党的建设，党的执政能力明显增强的四年。四年来，我们团结带领全市62万各族人民高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，锐意进取，顽强拼搏，圆满完成了市第十一次党代会提出的各项目标任务。

    （一）以理论武装为先导，深化学习，凝聚人心，夯实了团结奋斗的思想基础。加强理论武装是统一干部群众思想认识的重要举措。新一届领导班子成立后，在特殊的背景下，我们敢于直面艰难复杂的严峻形势，开展思想大讨论，把统一思想、凝聚人心放在首位，努力形成团结奋斗的思想基础。我们坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装广大党员干部的头脑，以理论学习中心组和党校为阵地，组织市四家班子领导和各级领导干部开展“立党为公、执政为民”，“实践‘三个代表’重要思想，保持共产党员先进性”等专题学习，努力提高各级领导干部领导发展和驾驭复杂局面的能力。注重理论与实践相结合，积极主动解决人民群众关心的热点难点问题，不断提高各级党组织的凝聚力、战斗力和创造力。在加强理论学习的同时，针对部分干部群众思想上存在的小富即安、固步自封、夜郎自大，因循守旧、不思进取，在困难面前灰心丧气、消极无为，不求有功、但求无过，乐当太平官等思想问题，深入开展解放思想大讨论活动，引导广大干部群众增强忧患意识、机遇意识和发展意识，自觉打破传统观念和主观偏见的束缚，努力实现了思想观念的“九破九立”， 全市上下形成了一心一意谋发展，聚精会神搞建设的大好局面。凝聚了人心，激发了全市干部群众争创一流、创优争先的热情，形成了想干事、干成事的浓厚氛围，为宜州经济社会的持续快速发展奠定了坚实的思想基础。

    （二）从实际出发，与时俱进，理清思路，谋划好宜州发展大局。思路决定出路。发展思路正确与否，对一个地方的经济发展至关重要。从实际出发，理清思路，是做好一切工作的前提。我们认为，党委抓发展，首先就是要正确把握形势，敢于争先，敢为人先，理清发展思路，制定发展战略，确定发展目标，确保发展沿着正确的轨道前进。在2003年初，市委发出了“理清新思路，树立新形象，实现新突破，创造新辉煌”的号召，提出了“树立一个思想，达到三个目标，实现七大突破，提供三个保证”的“1373”工作思路，保证了宜州在复杂的局面中既保持了稳定，又取得了新发展。2004年，市委提出“以工业强市为核心，集全民之智，举全市之力，做强做大宜州工业，再造一个工业宜州，以此带动农业产业化和城镇化，推动社会各项事业全面发展，使宜州进入广西经济发展十佳县(市)行列，为宜州率先在广西西部崛起而努力奋斗”的新思路。这一重大决策使宜州经济步入了快速发展的轨道，2004年宜州市的县域经济发展进入广西十佳县(市)行列。2005年，市委又与时俱进地提出了“1239”工作思路，全市经济发展继续保持“高位运行，高速增长”的良好态势，为构建富裕、文化、生态、平安宜州奠定了坚实基础。

    （三）紧紧抓住发展第一要务，突出重点，真抓实干，促进了宜州经济持续快速发展。发展是我们党执政兴国的第一要务。如何抓住机遇、重塑形象、加快发展，实现繁荣与振兴，是市委和全市干部群众的头等大事。四年来，我们始终把加快发展摆在首位，把发展县域经济作为统筹城乡发展、统筹区域发展和解决“三农”问题的首要任务抓紧抓好，促进了县域经济的快速发展。全市地区生产总值从2002年的28.76亿元增加到2005年的42.99亿元，年均增长11.5％；财政收入由2002年的3.01亿元增加到2005年的4.4亿元，年均增长13.5%；人均生产总值从2002年的4641元增加到2005年的6991元，年均递增14.6％；全社会固定资产投资由2002年的4.44亿元增加到2005年的17.14亿元，年均增长56.9%。全市综合经济实力跻身西部百强县第74位，经济建设实现了“五个新发展”。

    一是实现了工业经济新发展。我们强力实施“工业强市”战略，掀起了工业大会战热潮，工业园区基础设施建设加速推进，园区功能不断完善，积极做好园区土地储备和园区企业的服务工作，全力抓好规模以上工业企业的发展。通过园区建设带动，促进了工业经济的快速增长。全市工业总产值由2002年的20.23亿元增加到2005年的31.49亿元，年均增长15.9%。

    二是实现了农村经济新发展。我们确立并实施了“稳定一粒米(粮食)、壮大一根蔗（糖料蔗）、吹绿一片叶（桑叶）、养肥一群牛(商品牛)、激活一帮人（劳务）”的工作思路，壮大农业支柱产业，搞好劳务输出，促进了农民增收和农村经济的全面发展。全市农林牧渔业总产值由2002年的19.12亿元增加到2005年的28.42亿元，年均增长11.1%；农民人均纯收入由2002年的2056元增加到2005年的2927元，年均增长12.5%。全市甘蔗种植面积达41万亩，桑园面积达23万亩，成为广西重要的蔗糖基地和全国最大的桑蚕生产基地县（市）。

    三是实现了第三产业新发展。以创建广西优秀旅游城市为契机，加大城市和旅游景区基础设施建设力度，抓好旅游国债项目的实施，整顿旅游市场秩序，旅游业的发展带动了第三产业的快速增长。全市旅游收入由2002年的3200万元增加到2005年的4500万元，年均增长12.3％；社会消费品零售总额由2002年的7.94亿元增加到2005年的11.82亿元，年均增长14.2%；城镇居民人均可支配收入由2002年的6452元增加到2005年的8389元，年均增长9.1%。

    四是实现了招商引资新发展。出台优惠政策，建立健全招商引资责任制和市四家班子领导联系重大招商项目制度，发挥领导带头作用，建立健全市行政服务中心，重点整治软环境，营造了良好的投资环境，招商引资工作取得可喜成效。2003年以来，全市累计引进投资项目422个，计划总投资39.8亿元，到位资金19.1亿元，先后有34家外来企业落户工业园区，总投资8.7亿元。

    五是实现了基础设施建设新发展。按照中等城市的发展目标，积极修编完善城市总体规划，城区铁路南移工作稳步推进，中山大道和市政中心建设步伐加快，带动了城南新区建设。实施硬化、美化、绿化、亮化工程，旧城改造和小区开发富有成效，人居环境不断优化。加大交通、通讯等基础设施投入，农村饮水、卫生、文化、教育等设施建设得到加强，全市50户以上自然村实现了通广播电视目标。城区面积达到14.5平方公里，人口达到12.5万人，城镇化率达32%。推动通道沿线德胜、怀远等中心集镇建设，加快了城镇化进程。全市等级以上公路里程达800公里，基本实现乡乡通油路、村村通汽车的目标。

    （四）坚持以人为本，强化措施，统筹发展，推动了和谐社会建设。构建和谐社会是全面落实科学发展观，实现经济社会又快又好发展的重要战略举措。我们坚持以人为本，关注民生，重视解决困难群众的实际问题，促进了多元社会利益关系的和谐，营造了良好的人际关系。社会稳定是经济社会发展的前提，是人民群众安居乐业的根本保证。我们牢固树立稳定压倒一切的思想，把维护稳定工作摆在十分突出的位置来抓。积极组织实施社会治安综合治理“三十百千”工程，构建“打、防、控”体系，加强基层基础建设，率先在全区推进“信访前移工程”和“平安家庭”建设，“平安宜州”创建取得可喜成效，安全生产责任制也得到进一步落实。高度重视就业和再就业，年新增城镇就业人口2000人，城镇登记失业率控制在4.3％以内。