2006年底，徐世杰调任素有“孔孟之乡、运河之都”美誉的济宁市担任市长助理、市公安局局长。两年多时间，徐世杰带领济宁公安民警紧紧围绕“与民同心、保民平安、为民服务、让民满意”主题，秉承构建“双亲双赢”和谐警队理念，内聚警心、外联民心，积极回应人民群众新期待，不断满足人民群众新要求，奏响了一曲“警为民、民拥警，警亲民、民爱警”的金盾之歌、和谐之音，创建了和谐警民关系的济宁模式。近日，本报记者走进济宁，走近徐世杰。

　　总体构思：

　　把公安机关建成老百姓最相信的部门，让公安民警成为老百姓最亲近的人

　　“为政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦、帮其所难。”徐世杰的一句话道出了自己的从警理念。“公安机关只有建设亲民队伍，心系群众安危，为群众排忧解难，牢固树立‘人民公安为人民’的思想，才能获得群众对公安工作的理解与支持，建立长久和谐的警民关系。”

　　2006年底，上任伊始的徐世杰在全体中层干部会议上做出了“大话不说、空话不讲、套话不谈，就是力争当一个全市人民喜爱的好警察、全市民警信赖的好局长”的郑重承诺。

　　2007年，他与县(市)新任公安局长集体谈话时这样说：“公安局长从上任起，就步入了一个考场，事业是考题，群众是考官，得分多少由群众来评判。如果一名公安局长，自己都不重视和谐警民关系的构建，让基层民警热心、诚心地对待群众就无从谈起。所以说，构建和谐警民关系重点在领导、关键在警方。”

　　“保持同人民群众的‘鱼水’联系，必须永远将我们置于人民群众之中，与民为伍，与众同心，不脱离，不背弃。要改变那种像青蛙需要水时就扎进水里畅游、不需要时就上岸呱呱叫的同人民群众忽近忽远、似亲非亲的‘蛙水’联系；坚决反对同人民群众离心离德和做出违背群众意志、伤害群众感情、侵犯群众利益的行为，永远视人民群众为父母，多办暖民心、得民心、赢民心的实事好事。”徐世杰对警民关系有自己的独到见解。

　　随着社会的不断发展，百姓的思想观念和社会心态发生重大变化，民警不可避免地也会受到社会思潮、人文环境的影响。如何准确地把握人民群众和广大民警的思想动态，使民警全身心地投入到公安工作中来，使公安工作更好地服务于群众、服务于社会经济发展，徐世杰进行了深入思考。“我们认真总结了多年来济宁公安工作取得的成功经验和做法，经过深入探讨、反复思考，创造性地提出了建设‘双亲双赢’和谐警队的工作理念，即‘建设亲警班子，赢得民警信赖；建设亲民队伍，赢得群众满意’。第一层次是亲警，建设和谐警队；又一层次是亲民，建设和谐警民关系。”

　　把公安机关建成老百姓最相信的部门，让公安民警成为老百姓最亲近的人。通过不断思考，对如何构建和谐警民关系，徐世杰有了总体构思：

　　构建和谐警民关系，必须在警民互信上下功夫，不断增强队伍的亲和力。警民和谐的核心是警民互信，有信任才有理解、才有感情、才有支持，要建立“三个主动机制”。一要建立主动倾听民意机制。倾听是互信的前提。只有最广泛地吸纳群众意见，洞悉社会需求，知道百姓的所思、所想、所盼，才能为百姓解决实际问题，才能获得群众的信任。二要建立主动引导舆论机制。改变警察公共关系发展滞后的局面，积极主动地引导报刊、影视、互联网等传媒，对公安工作的成功做法和队伍建设中的先进典型进行宣传，与群众共享公安工作的成果，增强群众对公安工作的认知度、认可度和满意度。三要建立主动接受监督机制。主动接受各级人大代表、政协委员和当事人、社会各界的监督，大力推行非涉密执法依据、执法流程、执法结果在政府网站公示的举措，保障公民对公安执法工作的知情权、监督权。

　　构建和谐警民关系，必须在办好小事上下功夫，不断提高群众的满意度。树立“群众利益无小事”、“细节决定群众满意度”的思想，从群众关心的小事、简单事、平凡事抓起，把小事当成大事、把简单事当成重要事、把平凡事当成特别事，做到事事有回音、件件有落实。严格规范执法行为中的小节，进一步规范民警在执法中的语言和动作，统一执法语言，统一动作规范，做到言行文明、举止得当。重视工作中发现的小矛盾、小苗头、小问题，尽可能地减少对抗、化解矛盾、消除隐患、平息纷争。

　　构建和谐警民关系，必须在创新发展上下功夫，不断打造推动工作的新载体。随着经济社会的快速发展，公安工作的一些理念、制度、机制、模式，已经不能适应人民群众对公安工作的要求和期待。这就要求公安机关从社会和谐的大局出发，学习新知识，掌握新手段，应用新设备，积极探索寻找能够达到事半功倍效果的新载体，创造出新效果、新途径、新局面。

　　构建和谐警民关系，必须在平安建设上下功夫，不断提升群众的安全感。推进平安建设，要切实让群众感到“三心”。一是安心。把群众安全指数作为检验打击破案成效的直接标准，不间断开展命案攻坚、“打黑除恶”等专项行动，打击违法犯罪分子的嚣张气焰。二是顺心。积极应对当前严峻的金融危机和复杂的治安形势，充分发挥公安机关的优势，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，努力把矛盾和问题化解在基层、化解在当地、化解在萌芽状态。三是放心。深化城乡社区警务战略，把防范重心既放在城市社区，又向农村倾斜，形成以警务室为纽带，点线面结合，社区民警、治保干部、保安队员、广大群众齐抓共管的良好局面。

　　构建和谐警民关系，必须在自身建设上下功夫，不断满足群众的新期待。警民和谐，关键在警察。公安队伍整体素质、能力和形象，直接关系到群众的满意度，直接关系到警民关系的和谐度。要把公安队伍建设成为犯罪分子最怕、人民群众最亲、党委政府最放心的队伍。

　　分步构建：

　　构建“双亲双赢”和谐警队，一切围绕警民和谐，一切为了百姓平安

　　在构建和谐警民关系的过程中，徐世杰提出了构建“双亲双赢”和谐警队的理念，分步推出了首席警察制、金牌警务室、“霹雳行动”等一系列服务民生、保障民权、惩治民恶、温暖民心的创新举措，实现了“察民情、顺民意、解民难、保民安”的目标，赢得了党委、政府和人民群众的满意，进一步密切了警民关系。