以人民期盼为念　为人民利益而战
——全国公安工作五年回眸

    新华社北京５月１７日电（记者史竞男、邹伟）２００７年，全国公安机关和广大公安民警迎来了一个充满新期待、新挑战的五年——在这个五年里，有对化解社会矛盾的期盼；有对社会管理创新的希望；有对公正廉洁执法的渴求。

    这是极不平凡的五年：奥运会、世博会、亚运会，大活动接二连三；汶川地震、玉树地震、舟曲泥石流，大灾难突如其来；西藏“３·１４”事件、新疆“７·５”事件，大事件震惊全国……一次次重大考验中，２００万公安民警以钢铁般的意志担负起沉甸甸的使命。

    这也是硕果累累的五年：公安信息化、执法规范化、和谐警民关系“三项建设”成果斐然，公安机关实战能力素质迈上新台阶，人民群众安全感和满意度显著提升……展开五年画卷，点点浓墨重彩，饱蘸心血汗水，公安工作和公安队伍建设不断发展进步，在新的历史起点上开创出新局面。

    勇于亮剑、敢打必胜，人民群众安全感满意度显著提升

    有这样一组数字——２０１１年，我国杀人、伤害、抢劫、强奸等严重刑事犯罪案件立案数比２００７年下降１８．５％。其中，杀人案件下降２５．５％；抢劫案件下降３０．７％；持枪犯罪案件下降６１．９％；爆炸案件下降６１．１％。

    社会治安持续好转，人民群众的安全感和满意度显著提升。在这背后，是公安队伍的无私奉献与默默付出。

    从北京奥运会到上海世博会，从广州亚运会到深圳大运会，重大国际性活动在中国高密度举行。应对大客流、交通引导、安全保卫……中国警察表现得高效、专业、有条不紊，确保了各项安保工作万无一失，屡创“中国奇迹”。

    公安民警的身影，同样出现在重大灾害事故的抢险救援现场。汶川地震、玉树地震、舟曲泥石流等灾害来临时，多警联动、各司其责，抢占应急救援“黄金时间”，创造出一个个生命奇迹。

    常态、共享、联动、共赢，基于这样的原则，公安机关在建立多方合作机制上不断探索——公安部积极推动警务合作向部门警种延伸、向地区国际拓展，成功侦破了特大电信诈骗案等一批跨国跨境犯罪案件。特别是建立启动中老缅泰湄公河流域执法安全合作机制，开创了我国与周边国家执法安全合作新模式。近日，“金三角”大毒枭糯康被依法移交中国，便是一个典型范例。

    下好先手棋，打好主动仗。一份份成绩和战果的取得，无不展现出公安队伍勇于亮剑、敢打必胜的过硬素质和坚强战斗力。公安机关忠实履行保平安、保稳定、保民生的重大责任，为维护国家安全和社会稳定、保障人民群众安居乐业作出了新的贡献。

    民意引领、民生至上，各条战线捷报频传有力维护百姓利益

    人民公安为人民。民意引领警务，成为５年来公安工作的一条重要成功经验。

    “广大公安民警要把做群众工作当作看家本领，坚持不懈地深入基层、深入群众，始终保持同人民群众的血肉联系。”国务委员、公安部部长孟建柱强调。

    五年来，全国公安机关连续开展“大走访”等爱民实践活动，主动征求群众意见、自觉接受群众评议，实实在在地帮助群众解决了一大批问题困难，化解了一大批矛盾纠纷。

    无论是全国公安机关网上追逃专项督察“清网行动”，还是足坛反赌扫黑风暴；无论是严打整治、深入推进“打黑除恶”专项斗争，还是跨国（境）打击电信诈骗犯罪、打击拐卖儿童妇女等各专项行动，公安机关始终坚持“老百姓最痛恨什么犯罪就严厉打击什么犯罪，老百姓反映什么问题最突出就集中整治什么问题”。

    打击“地沟油”“瘦肉精”等“打四黑除四害”行动，使“开车不喝酒、喝酒不开车”蔚然成风的整治酒驾行动，全面深入排查整治火灾隐患的“清剿火患”战役……在保民生的各条战线上，人民群众的切身利益得到有力保障，人民群众的积极参与成为攻坚克难的源源动力。

    警力有限，民力无穷。新时期和谐警民关系建设被摆上了突出位置。公安机关的形象，也在构建和谐警民关系的指导思想和扎实行动中，逐渐变得亲切而鲜活起来。

    云南孟连公安机关用短短３年时间，修复了一度陷入冰点的警民关系，开启了新时期警民一家亲的“暖春”；贵州瓮安公安机关通过真情和行动，重新赢得了当地群众的信任和理解，迎来从“瓮安之乱”到“瓮安之治”的喜人转变。

    同时，“大走访”开门评警、“我心中的公安英雄”和“我身边的爱民模范”推选活动如火如荼；公安微博群亮点频现，微博打拐等广受好评；网上公安局、“一站式服务”等大量便民利民措施有声有色……

    在新的历史条件下，面对人民群众的新要求、新期待和执法环境的新变化，全国公安机关进行了大量探索与实践，怀着对群众的深厚感情，推开了警民和谐的沟通之门、温暖之门、进步之门。

    一切为了实战：公安机关能力素质全面迈上新台阶

    ２０１１年，被称为全国公安民警执法资格等级考试“元年”。全国公安民警的“高考”——基本级执法资格考试在全国推行。

    可以发现，从“最帅交警”孟昆玉，到“奔奔交警”林祁斌，近年来老百姓“热捧”的执法明星，无不具有共同的特征――既严格公正规范，又理性平和文明。

    为了改变公安队伍执法能力水平参差不齐的状况，公安部大兴学习研究之风，陆续举办市、县公安局长培训班，许多地方公安机关对民警旁听庭审、积极参加国家司法考试等做出制度性安排。

    此外，公安部制定出台了３０余件制度规范，尤其是长达１２万字的《公安机关执法细则》出台，为民警规范执法提供了明晰的制度保障；强化执法管理，大规模推进基层执法办案场所功能区改造和网上执法监督管理，实现对执法办案的全程化、实时化、动态化监督；全国７０％以上的公安看守所已实现对社会开放……

    与执法规范化建设并驾齐驱的，还有公安信息化建设。目前，全国大部分省区市完成了警务综合应用平台建设，基本实现基础信息采集、网上作战破案、案件办理流转、实时执法监督等综合运用。公安信息系统从无到有、从概念到实体、从建设到应用，为实战提供了强大支撑。

    目前，全国基层所队９７．７％在网上运行，每百名民警的计算机达到１０４台，实行网上管理、网上考评、网上研判，全国侦破犯罪案件通过信息网络侦破的达４０％，发达地区达到７０％。

    宝剑锋从磨砺出。２０１１年以来，公安部部署开展全国公安特警队伍“大练兵”活动。各地“实战实训、从难从严、全员动员”，组织开展了跨区域拉动演练、比武竞赛等形式多样的练兵活动。

    一场场着力于提升全警执法素质的“大练”“大考”，无不凸显出人民公安砥砺前行的睿智与勇气，成绩令人振奋：２００７年以来，全国公安机关共有１２５个先进集体和２６６名先进个人受到党中央、国务院、中央军委表彰；４８人荣获全国公安系统一级英雄模范称号，４０２人荣获全国公安系统二级英雄模范称号，１６９人荣获全国特级优秀人民警察称号，５６１个单位荣立集体一等功，３１．２２万人荣立个人一、二、三等功，５．１６万个集体和８５．６７万名个人受到嘉奖。

    然而，另一组数字却令人沉痛：２００７年以来，公安队伍中先后有２２２６名优秀儿女用生命诠释了这一职业的神圣。“时时有流血，天天有牺牲”，是这个群体为捍卫祖国和人民平安所付出代价的真实写照。

    回顾５年的岁月，在这支和平年代流血牺牲最多的队伍中，我们看到了人民警察对党的忠诚，对祖国和人民的热爱，以及对法律的坚守。我们深信，这支队伍将会与人民同呼吸，与祖国共命运，与时代共奋进，再创历史新辉煌！