江主席在十六大报告中指出，贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在执政为民。近期，我局学习贯彻十六大精神，联系城管执法工作实际，对今年工作进行回顾，同时认真分析当前我市城管执法工作中存在的问题和面临的新情况，理清2003年工作思路，以与时俱进和奋发有为的精神状态，不断提高“执政为民”的本领，不断改进“执政为民”的方式方法，努力开创我市城市管理行政执法工作新局面。

　　一、今年工作简要回顾

　　2002年是我市开展城市管理相对集中行政处罚权工作的第二年。一年来，全市城管执法系统广大干部队员认真贯彻落实“三个代表”重要思想，在市委、市政府的领导下，在相关部门的支持和配合下，不断完善相对集中行政处罚权工作各项运行机制，处理好纵横关系，逐步探索形成科学规范、协调高效、勤政务实的城管执法体制；继续建立健全内务管理制度，加强教育培训，努力建设一支素质高、作风优、业务精的城管执法队伍；加大执法力度，创新管理机制，提高执法效率和依法行政水平，为营造优美、舒适、有序的城市环境，成功创建国际花园城市，进一步打响我市“四个在”城市品牌作出了贡献。

　　（一）加大力度，创新机制，执法水平不断提高

　　 1、城管执法力度全面加强。实行相对集中执法后，不但解决了城市管理领域多头执法、执法扰民等问题，而且扩大了执法范围，提高了执法效能，市容环卫等七个方面的城市管理法律法规得到有效执行，执法力度不断强化，城管执法整体水平不断提高。截至到今年10月底，市、区城管执法局共承办各类案件50048件（其中市容环卫方面30622件，市政公用方面1704件，城区绿化方面330件，规划方面348件，环保饮食业排污、工地噪声方面984件，工商无照商贩方面14128件，公安占道方面1932件），日均166件，累计罚款1808万元；教育整改424593件，556142人次；责令到相关部门补办手续134件，补收各类费用35万元，充分发挥了城管执法局在城市管理中的作用。

　　 2、热点难点问题整治成效显著。根据不同时期城市管理中的突出问题开展专项整治。4月开展“清洁杭州”活动以来，在整治城市“牛皮癣”方面，配合相关部门组织了4次千人集中清理活动，发出限期清除抄告单200多份，清理覆盖乱涂写乱招贴25余万处，停机700余部，抓获非法涂写招贴人员600余人，发放有奖举报奖金11万余元，会同市公安局成立专案小组，端掉窝点4个，缴获假公章5000余枚。5月至8月开展了以“治脏、治乱、治噪、治犬、治‘癣’”为重点“五治”专项整治活动。9月、10月开展了“迎西博会、迎国庆节”专项活动，集中整治了一大批群众投诉较多、反映强烈的非法占道水果摊、夜间大排档等，优化了城市整体环境。

　　3、“清洁杭州”活动不断深化。根据市委主要领导的指示，在“清洁杭州”活动中发挥面上执法主力军作用，广泛开展“禁止十乱，清洁杭州”等宣传，增强市民群众城市管理意识和法律意识。加大对乱吐乱扔等各类违法违章行为的执法力度，依法规范市民日常行为，培养市民良好的生活方式。在五一、国庆节等节假日，组织干部队员义务上街值勤，与市级机关干部、大中学生、公益使者、志愿者一起开展集中劝导执法和清理“牛皮癣”活动，在社会上造成良好反响。

　　4、机制创新取得新进展。各区局、大队结合实际，积极创新执法机制，提高执法效能，取得了可喜的成果。上城区城管执法局积极吸收社区群众参与执法监督和宣传劝导，下城区城管执法局努力创建示范街、发动沿街单位互动参与，江干区城管执法局开展执法宣传进校区、管理支撑进社区活动，拱墅区城管执法局实施高峰岗管理制度，缓解上下班高峰期间管理矛盾突出问题，西湖区城管执法局成立夜间专项整治组，遏制夜间违法现象多发现象，滨江区城管执法局实行区域三级管理模式，市局直属大队会同市政市容局、街道、社区到小区集中捕犬，改进执法方式，都取得良好效果，形成了共创共建、相互促进的良好态势。