国务院事故[ShiGu]调查组：严肃查处事故[ShiGu]　深刻吸取教训
有效防治和坚决遏制重特大事故[ShiGu]发生

    新华社四川攀枝花９月１日电（记者 冯昌勇 海明威）９月１日，经国务院批准成立的国务院四川省攀枝花市西区肖家湾煤矿[MeiKuang]“８·２９”特别重大瓦斯爆炸事故[ShiGu]调查组全体会议在四川省攀枝花市召开。调查组组长、国家安全[AnQuan]监管总局局长杨栋梁在会上强调，要本着对党和人民高度负责的精神，依法依规、认真严肃开展事故[ShiGu]调查工作，给遇难者家属和全社会一个负责的交待。各地区、各部门和企业要坚决采取断然措施，更加注重源头治理、主动防范，有效防治和坚决遏制重特大事故[ShiGu]发生，扎实推进安全[AnQuan]生产形势持续稳定好转。

    ２０１２年８月２９日，四川省攀枝花市西区正金工贸公司肖家湾煤矿[MeiKuang]发生特别重大瓦斯爆炸事故[ShiGu]，截至９月１日１５时，已造成４３人遇难，还有３人被困井下，给人民群众生命财产造成惨重损失。会上与会全体同志向遇难人员默哀３分钟。

    事故[ShiGu]发生后，党中央、国务院高度重视。中央领导同志立即作出重要批示，要求完善救援方案，组织各方面力量科学施救，只要有一线希望就要尽百分之百努力，尽全力减少人员伤亡，全力救治伤员，同时做好善后工作，维护社会稳定。四川省委书记刘奇葆、省长蒋巨峰等率省有关部门人员及时赶赴事故[ShiGu]现场，迅速启动应急预案，立即组织指挥抢险救援。杨栋梁和国家安全[AnQuan]监管总局副局长、国家煤矿[MeiKuang]安监局局长付建华等率工作组连夜及时赶赴现场，协助指导开展抢险救援工作。

    会议指出，经初步分析，肖家湾煤矿[MeiKuang]对“打非治违”专项行动的相关部署要求不落实、走过场，违法违规超能力、超强度、超定员组织生产；安全[AnQuan]生产管理极其混乱，无风微风作业，以掘代采，乱采滥挖，生产方式落后，毫无安全[AnQuan]保障可言；安全[AnQuan]监测监控设施不健全、形同虚设，瓦斯聚积超标仍没有停产撤人，矿井图纸与实际严重脱离；安全[AnQuan]监管存在漏洞，检查验收把关不严。

    会议强调，要坚持救人永远都是第一位的，在确保安全[AnQuan]的前提下，继续做好被困人员的搜寻工作，找到所有被困矿工；要继续深入细致地做好事故[ShiGu]善后工作，落实赔付和抚恤政策，认真解决遇难矿工家属的实际困难，同时要配备得力医护人员，创造条件，全力救治伤员；要及时、客观、准确地发布相关信息。事故[ShiGu]调查组要按照“四不放过”和“科学严谨、实事求是、依法依规、注重实效”的原则，查明事故[ShiGu]发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；严肃认真、科学负责地认定事故[ShiGu]的性质和事故[ShiGu]责任，对事故[ShiGu]责任者提出处理建议，构成犯罪的要移送司法机关。

    杨栋梁指出，今年以来全国安全[AnQuan]生产继续保持了总体稳定好转的态势，但形势依然十分严峻，必须始终把瓦斯治理作为煤矿[MeiKuang]安全[AnQuan]工作的重中之重，认真吸取教训，举一反三，有效防范和坚决遏制煤矿[MeiKuang]瓦斯等重特大事故[ShiGu]。

    他强调，整顿关闭小煤矿[MeiKuang]要继续加大工作力度，深入推进“打非治违”专项行动，公布关闭取缔矿井名单，接受社会和媒体监督。瓦斯治理要始终保持高压态势，严格执行“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理十二字方针，严格落实煤矿[MeiKuang]瓦斯防治工作“十条禁令”，加强“一通三防”现场管理，加快完善安全[AnQuan]避险“六大系统”建设，切实发挥应有作用。要大力推进安全[AnQuan]技术改造，依靠安全[AnQuan]先进适用的技术装备，加快提高机械化、自动化、信息化水平，促进提升煤矿[MeiKuang]安全[AnQuan]生产保障能力。要结合转变经济发展方式、调整产业结构，在加强资源整合、兼并重组上下功夫，走大集团、大企业的路子，加快改变小煤矿[MeiKuang]多、散、乱、安全[AnQuan]水平低下的落后状况，特别是四川、云南、贵州、重庆、广西和湖北、湖南等７省区市小煤矿[MeiKuang]集中的地区，要加大力度、加快进度、早见成效。要加强实地调查，严格规划设计审查，严把安全[AnQuan]生产许可和新建矿井审核把关，严防前关后建。要深刻吸取近期一些地方和行业领域事故[ShiGu]多发的教训，切实加强非煤矿[MeiKuang]山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、冶金、消防等重点行业领域的“打非治违”和隐患排查治理，认真组织开展安全[AnQuan]大检查，强化超前防范措施，有效防范和坚决遏制重特大事故[ShiGu]发生，为党的十八大胜利召开创造良好稳定的安全[AnQuan]生产环境。

    会议宣布了国务院事故[ShiGu]调查组组成人员名单。安全[AnQuan]监管总局局长杨栋梁任组长，四川省省长蒋巨峰，国家安全[AnQuan]监管总局副局长、国家煤矿[MeiKuang]安监局局长付建华，监察部副部长郝明金，中华全国总工会副主席、书记处书记、党组副书记张鸣起，四川省副省长刘捷，国家煤矿[MeiKuang]安监局副局长兼总工程师王树鹤，国家能源局副局长吴吟为副组长；成员由国家和四川省政府有关部门派员组成。调查组成立了技术组、管理组、综合组，聘请相关专家成立了专家组，邀请最高人民检察院派员参加事故[ShiGu]调查。

    会上公布了事故[ShiGu]调查组监督举报电话和联系人：刘云涛（国家煤矿[MeiKuang]安全[AnQuan]监察局事故[ShiGu]调查司司长，现工作地点：攀枝花宾馆６０２房间），电话：１３８１１５２９８２０

    事故[ShiGu]调查组负责人付建华、郝明金、张鸣起、刘捷、吴吟，以及最高人民检察院检察官杨书文等分别在会上作了讲话，对严肃认真开展事故[ShiGu]调查、加强安全[AnQuan]生产工作提出了意见、建议和要求。攀枝花市政府主要负责人汇报了事故[ShiGu]有关情况并作深刻检查。国务院事故[ShiGu]调查组全体成员、专家组成员，四川省政府有关部门，攀枝花市和有关单位负责人出席会议。