新华社昆明９月１９日电（记者李自良、伍晓阳、王研）这是一场特殊的战斗——１３位中国[ZhongGuo]同胞惨遭劫杀，案件[AnJian]发生在境外，作案人员是外国人。如何将凶手绳之以法？

    查明真相，抓捕凶手，依法严惩！中央发出了明确的指令。

    ２００多名参战公安民警艰苦卓绝的努力，１０个月惊心动魄的历程，中国[ZhongGuo]与相关国家警方的协作配合。真相终于浮出水面，糯康犯罪[FanZui]集团主要成员逐一归案。

    正义，终将得到伸张；文明，终将战胜邪恶。公安部专案组[ZhuanAnZu]指出：湄公河惨案从侦破到审理，宣示了我国[WoGuo]捍卫公民合法权益的坚定决心，树立了国际司法合作的成功典范，彰显了司法机关[JiGuan]文明公正执法的良好形象！

    坚决捍卫中国[ZhongGuo]公民合法权益

    ２０１１年１０月５日，让国人刻骨铭心的一天。

    当天，两艘中国[ZhongGuo]船只“华平号”和“玉兴８号”，在湄公河水域被武装劫持，１３名中国[ZhongGuo]船员被残忍杀害。

    噩耗传来，世人震惊，举国悲愤。

    中央领导立即作出指示：查明真相，抓捕凶手，依法严惩。公安部明确要求：哪怕吃尽千辛万苦，也要缉拿凶手！虽将经历千难万险，也要查清事实！让犯罪[FanZui]分子受到我国[WoGuo]法律的严正审判，给人民和受害者家属一个负责任的交代！

    云南省委、省政府紧急启动重大案事件应急处置Ⅰ级响应，与外交部、公安部、交通运输部联合工作组一同赶赴边境，开展走访安抚和善后处置，将关怀及时送达遇难者家属，向群众传递中国[ZhongGuo]政府维护公民合法权益的坚定态度。

    云南公安机关[JiGuan]临危受命。西双版纳州公安局第一时间启动边境会晤机制，派员紧急赶赴事发区域，查看现场情况，调查走访了解案情，协助搜寻和打捞遇难同胞遗体。

    案发之后，大批中国[ZhongGuo]船只和船员滞留泰国[TaiGuo]清盛。云南省委书记秦光荣批示：妥善处理善后事宜，尽快让滞留的中国[ZhongGuo]货船和船员安全返回祖国。公安机关[JiGuan]迅速出动，１０月１３日，我国[WoGuo]警方派出全副武装的护航巡逻艇，赴境外迎接和护送滞留泰国[TaiGuo]的２７艘中国[ZhongGuo]船只和１６４名船员回国。

    “案发初期，云南警方依靠边境警务合作机制和工作基础，对泰老两国沿江一带目击者开展走访，协调泰国[TaiGuo]警方对事件现场和船只进行查勘。”云南省公安厅副厅长先燕明介绍，通过调查走访，公安机关[JiGuan]获得了大量第一手资料。

    调查走访中，有目击者反映：中国[ZhongGuo]船员被一伙黑衣人劫持。这伙黑衣人是谁？经多方调查梳理，长期盘踞在湄公河“金三角”的糯康犯罪[FanZui]集团被纳入视线。这个团伙大肆进行杀人抢劫、武装贩毒、劫持船只、绑架船员、敲诈勒索等犯罪[FanZui]活动。警方初步判定，糯康犯罪[FanZui]集团有重大作案嫌疑。

    由于案件[AnJian]发生在境外，案发初期主要由泰国[TaiGuo]方面侦办，但迟迟没有取得进展。专案组[ZhuanAnZu]组长、公安部禁毒局局长刘跃进介绍，在此情境下，我国[WoGuo]开始想方设法主导和推动破案。

    按照相关国际公约，“犯罪[FanZui]发生在犯罪[FanZui]时悬挂其国旗的船只或按其法律注册的飞行器上，确立本国的管辖权。”中国[ZhongGuo]是相关国际公约的缔约国。根据国际公约和我国[WoGuo]刑法有关规定，湄公河案被劫船只在中国[ZhongGuo]注册、悬挂中国[ZhongGuo]国旗，案件[AnJian]受害人是中国[ZhongGuo]公民，因此中国[ZhongGuo]对案件[AnJian]具有管辖权。

    去年１１月３日，公安部正式成立“１０·５”专案组[ZhuanAnZu]，火速集结２００多名精干警力，全面启动案件[AnJian]侦查工作。

    全案侦查过程中，党中央、国务院和云南省给予高度关注和鼎力支持。国务委员、公安部部长孟建柱密切关注案件[AnJian]进展，先后３０余次对专案工作作出批示，明确要求从维护国家尊严和公民权益的高度看待这起案件[AnJian]。

    在１０个月的艰苦侦查中，专案组[ZhuanAnZu]始终坚持国家和人民利益至上，坚定侦破信心，调动一切力量和资源，全力以赴侦破案件[AnJian]。公安部禁毒局副局长韩旭光说：“参战民警受尽千辛万苦，历经千难万险，走过千山万水，说遍千言万语，想尽千方百计，不破案件[AnJian]誓不罢休，最终不辱使命。”

    云南省委常委、政法委书记孟苏铁表示：“全案侦办过程，充分体现了我国[WoGuo]政府和公安机关[JiGuan]积极主张司法主权，高举法律武器，坚决打击侵害我国[WoGuo]公民生命财产行为，保护公民合法权益，维护国家民族尊严的坚定态度和决心。”

    树立国际司法合作成功典范

    湄公河惨案明显的特征是“两头在外”：案件[AnJian]发生在境外，作案人员是外国人。而且１３名受害者都已死亡。这给侦查工作造成极大困难，没有国际合作将寸步难行。

    泰老缅交界的湄公河流域“金三角”地区，政府管制力量薄弱，毒品和枪支泛滥，各种非法武装势力活跃，被称为犯罪[FanZui]活动的天堂。尤其是湄公河惨案的发生，给这条“黄金水道”蒙上了恐怖的阴影，安全隐患引起各国关注。

    为了推动案件[AnJian]侦破，切实保护境外公民合法权益，我国[WoGuo]政府和司法机关[JiGuan]与老缅泰三国深入开展务实合作，建立了中央和地方多层次、多领域的司法协作和警务合作模式。

    在中国[ZhongGuo]倡导下，去年１０月３１日，中老缅泰四国在北京发布联合声明，决定建立湄公河流域安全执法合作机制。合作内容包括加强情报信息交流、联合巡逻执法、联合整治治安突出问题、联合打击跨国犯罪[FanZui]、共同应对突发事件。

    去年１２月１０日，中老缅泰湄公河联合巡逻执法正式启动。此举开创了中国[ZhongGuo]与周边国家执法安全合作的新模式。云南省公安边防总队副总队长朱德忠表示：“四国联合巡逻执法，对于打击湄公河流域跨国犯罪[FanZui]具有重要意义。”

    在地方层面，云南警方充分发挥与周边国家地方的良好关系，依托边境警务合作机制，积极开展了大量的案侦交流和务实协作，为推动案件[AnJian]顺利侦破发挥了重要作用。

    “案件[AnJian]侦破中，我们与周边国家在情报交流、联合清剿、协作抓捕、证据[ZhengJu]交换、审讯配合、嫌犯移交等方面务实合作，为成功侦破此案提供了强有力的保障。”韩旭光说。

    ——情报及时共享与核查。专案组[ZhuanAnZu]与老缅泰有关部门就糯康犯罪[FanZui]集团情况、成员活动动态、犯罪[FanZui]线索等情报及时交流共享，相互核查可疑情况，为破案提供了情报支撑。

    ——联合清剿和协作抓捕。糯康团伙在老缅边境窝点甚多，给案件[AnJian]抓捕工作带来极大困难。为了挤压其生存空间，创造战机抓捕凶手，专案组[ZhuanAnZu]协调老缅军警多次开展联合清剿，通过紧密协作最终将糯康团伙主要成员悉数抓获。

    ——证据[ZhengJu]交换和审讯协作。案件[AnJian]发生后，泰国[TaiGuo]警方对案发现场进行了查勘，对船员尸体进行了解剖检验，并提取了痕迹和物证。根据中泰双方签署的《刑事司法协助条约》，今年８月２３日，泰方将有关证据[ZhengJu]移交我国[WoGuo]，为完善证据[ZhengJu]链提供了有力支持。我国[WoGuo]也向泰国[TaiGuo]方面提供了有关证据[ZhengJu]材料。

    专案组[ZhuanAnZu]审讯组组长、云南省公安厅刑侦总队副总队长戚毅介绍，糯康集团一些成员在老挝、缅甸落网后，专案组[ZhuanAnZu]先后派员多次赴老挝、缅甸开展审讯工作。应中国[ZhongGuo]邀请，老挝、泰国[TaiGuo]和缅甸三国派员来华提审了糯康等犯罪[FanZui]嫌疑人。

    ——快速移交案犯。今年４月２５日，湄公河案件[AnJian]主犯糯康在老挝落网；４月２７日，刘跃进持国务委员孟建柱的两封亲笔信赴老挝，分别交给老挝国防部长和公安部长，要求老挝将糯康移交中国[ZhongGuo]。

    “当时缅甸和泰国[TaiGuo]都希望引渡糯康。缅甸说糯康是缅甸人，泰国[TaiGuo]说糯康在泰国[TaiGuo]作案。”刘跃进介绍，“我们提出，糯康是湄公河案件[AnJian]主犯，他杀害的是中国[ZhongGuo]人，必须移交给中国[ZhongGuo]。最后，老挝同意了我们的要求。”糯康被移交中国[ZhongGuo]，标志着湄公河案件[AnJian]侦破取得了关键的胜利。

    ——境外证人出庭作证。韩旭光透露：“老挝已经同意派３名警察来华出庭作证，泰国[TaiGuo]同意派１０名警察和目击者出庭作证。这在我国[WoGuo]司法审判史上还是第一次。”

    针对国内首次境外证人出庭作证，司法机关[JiGuan]深入研究，专门制定了《境外证人出庭作证规则》。云南省人民检察院副检察长李若昆表示：“境外证人出庭作证，一是可以有力指控犯罪[FanZui]，为他们提供的证据[ZhengJu]作出说明；二是对于加强国际司法合作、打击跨国有组织犯罪[FanZui]产生示范作用。”

    “成功的国际司法合作是本案得以成功侦破、形成完整证据[ZhengJu]体系的重要前提。”专案组[ZhuanAnZu]证据[ZhengJu]组组长聂涛认为，湄公河流域跨国犯罪[FanZui]问题突出，加强国际司法合作是打击跨国犯罪[FanZui]必由之路。

    彰显文明公正执法良好形象

    虽然湄公河案件[AnJian]具有特殊复杂性，来自语言、地域、文化和法律等方面的差异，给专案组[ZhuanAnZu]调查取证、司法和警务合作等工作带来重重困难，但专案组[ZhuanAnZu]毫不放松执法要求。

    在办案过程中，专案组[ZhuanAnZu]坚持以事实为依据，以法律为准绳，严格、公正、文明、规范执法办案。孟苏铁说：“从立案到移送起诉，从讯问到调查取证，从审查起诉到庭审准备，都严格按照法律程序，注重保护当事人合法权益。”

    “专案组[ZhuanAnZu]从成立开始，就注重整个案件[AnJian]的证据[ZhengJu]收集和固定，确保侦查取证行为和程序合法，确保证据[ZhengJu]客观有效，具有合法性和证明力。”聂涛说。

    聂涛介绍，中国[ZhongGuo]对湄公河案主张管辖权有充分的依据：第一，相关国际公约和我国[WoGuo]刑法有明确的规定，如刑法规定：“凡在中国[ZhongGuo]船舶或者航空器内犯罪[FanZui]的，也适用本法。”第二，中国[ZhongGuo]公民在境外被侵害，为体现国家对公民的保护，对案件[AnJian]进行管辖是完全正确的，符合世界各国通行做法。

    在侦查过程中，证据[ZhengJu]组邀请检察机关[JiGuan]对所有证据[ZhengJu]一遍遍地挑毛病，力求精益求精、不出纰漏，对证明效力不高的证据[ZhengJu]该补强的补强，该排除的排除。最后，证据[ZhengJu]组收集整理了３７卷、近万页的证据[ZhengJu]材料，移送检察机关[JiGuan]审查起诉。

    “这些沉甸甸的证据[ZhengJu]材料，证明了糯康犯罪[FanZui]集团的组织形式和架构，证明了其在湄公河犯下的罪行，也证明了他们劫持并杀害１３名中国[ZhongGuo]船员的犯罪[FanZui]事实。”聂涛说。

    “糯康移送中国[ZhongGuo]后，检察机关[JiGuan]提前介入，全面梳理案件[AnJian]证据[ZhengJu]，制作了１０多期需要补充侦查的证据[ZhengJu]提纲，对完善证据[ZhengJu]提出了３００多条建议，力求从源头上保证案件[AnJian]质量。”李若昆说，检察机关[JiGuan]同时对侦查机关[JiGuan]进行法律监督，确保侦查活动依法开展。

    根据侦查机关[JiGuan]的报捕意见，检察机关[JiGuan]及时依法批准逮捕了６名犯罪[FanZui]嫌疑人。针对嫌疑人属于不同民族，使用缅语、泰语和拉祜语等多种不同语言的情况，专案组[ZhuanAnZu]从边境地区抽调了熟悉相应语言的民警，担任翻译配合审讯工作。对嫌疑人的审讯全程录音录像，确保经得起法律的检验。

    针对部分嫌疑人水土不服、身体不适等情况，专案组[ZhuanAnZu]定期为其检查身体，提供医疗救治等人道主义关怀。

    李若昆介绍，检察机关[JiGuan]依法提起公诉后，充分保障６名外国被告人的诉讼权利。及时为他们指定了翻译，将起诉书制作成中老缅泰四国文字，及时送达被告人。

    经过深入论证，检察机关[JiGuan]认定了本案被告人涉及故意杀人罪、运输毒品罪、绑架罪、劫持船只罪４个罪名。

    检察机关[JiGuan]严格区分各被告人的刑事责任，对组织领导犯罪[FanZui]集团的首要分子，按犯罪[FanZui]集团所犯全部罪行提起公诉，其余犯罪[FanZui]嫌疑人按参与的犯罪[FanZui]提起公诉。另有２人未达刑事责任年龄或犯罪[FanZui]故意证据[ZhengJu]不足，检察机关[JiGuan]没有提起公诉。

    为保障受害人及其近亲属的合法权益，特别是提起附带民事诉讼的权利，检察机关[JiGuan]和公安机关[JiGuan]充分履行告知义务。本案被害人及其近亲属人数众多，住址涉及云南、贵州、四川、湖北、江苏５个省份，多个家庭地处偏远，检察机关[JiGuan]派出８个告知小组分赴各地，完成告知任务。

    “９名泰国[TaiGuo]军人涉案的问题，泰国[TaiGuo]警方已经立案，中方已将有关证据[ZhengJu]移送泰国[TaiGuo]。”孟苏铁介绍，军人犯罪[FanZui]具有特殊性，由于管辖权的问题，不在本案审理范围内。但中方一直积极推动，支持泰国[TaiGuo]警方开展侦查和审讯工作。

    昆明市中级人民法院受理起诉后，迅速抽调精兵强将组成了合议庭，由昆明中院刑二庭副庭长晏晖、刑一庭副庭长杨晓萍和刑三庭审判员周岸东组成，其中晏晖担任审判长。

    根据被告人的权利和意愿，昆明市中级法院为６名被告人指定了法律援助的辩护律师，并通知律师提前调阅卷宗。昆明中院还为翻译人员制作了聘请书，确认庭审需要的翻译人员。目前，庭审各项准备工作正在紧张有序开展。

    昆明市中级人民法院副院长董林介绍，目前该案所涉及的１８户４５名适格的被害人、被害人近亲属，已依法向法庭提起刑事附带民事诉讼，要求糯康犯罪[FanZui]集团赔偿丧葬费、误工费、交通费等费用。案件[AnJian]开庭前，他们都收到了法院送达的法律文书。法庭将一并审理，并将严格按照法律的规定，最大限度依法保障被害人及其近亲属的合法权益。

    “快了，十三位同胞……伟大的祖国一定给你一个交待！”在公安部专案组[ZhuanAnZu]的一个办公室里，办案民警写下了这样的誓言。聂涛表示：“我们有信心，所有证据[ZhengJu]将有力证明糯康集团犯下的罪行，保障审判顺利进行，让侵害中国[ZhongGuo]公民生命的凶手受到中国[ZhongGuo]法律的公正审判！”