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我国深化科技体制改革 推进科技与经济紧密结合--亲稳网络舆情监控室
2012-09-25

    我国深化科技[KeJi]体制改革 推进科技[KeJi]与经济紧密结合
——解读《关于深化科技[KeJi]体制改革加快国家创新体系建设的意见[YiJian]》 

    新华社北京9月24日电(新华社记者顾瑞珍) 科技[KeJi]发展的未来,决定着中国的未来。中共中央、国务院向来重视科技[KeJi]的发展。近日专门印发了《关于深化科技[KeJi]体制改革加快国家创新体系建设的意见[YiJian]》。这是指导我国科技[KeJi]改革发展和创新型国家建设的又一个纲领性文件,标志着我国建设创新型国家的进程进入一个新的历史节点。

    意见[YiJian]共8个部分21条,核心是解决科技[KeJi]和经济“两张皮”问题,推进科技[KeJi]与经济的紧密结合,真正建立企业[QiYe]主导产业技术研发创新的主体。

    《意见[YiJian]》聚焦如何让企业[QiYe]真正成为技术创新主体

    企业[QiYe]是经济活动的基本单元,是技术创新的主体,在推进产学研合作、促进科技[KeJi]与经济结合中处于关键环节和核心地位;只有以企业[QiYe]为主体,才能敏锐把握市场需求,有效整合产学研力量,加快创新成果的转化应用。

    《意见[YiJian]》指出,坚持企业[QiYe]主体、协同创新是深化科技[KeJi]体制改革、加快国家创新体系建设的主要原则之一。要突出企业[QiYe]技术创新主体作用,强化产学研用紧密结合,促进科技[KeJi]资源开放共享,各类创新主体协同合作,提升国家创新体系整体效能。

    “十二五”时期的主要目标是,要确立企业[QiYe]在技术创新中的主体地位,企业[QiYe]研发投入明显提高,创新能力普遍增强,全社会研发经费占国内生产总值2.2%,大中型工业企业[QiYe]平均研发投入占主营业务收入比例提高到1.5%,行业领军企业[QiYe]逐步实现研发投入占主营业务收入的比例与国际同类先进企业[QiYe]相当,形成更多具有自主知识产权的核心技术,充分发挥大型企业[QiYe]的技术创新骨干作用,培育若干综合竞争力居世界前列的创新型企业[QiYe]和科技[KeJi]型中小企业[QiYe]创新集群。

    《意见[YiJian]》提出,要建立企业[QiYe]主导产业技术研发创新的体制机制。加快建立企业[QiYe]为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的技术创新体系。充分发挥企业[QiYe]在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化中的主体作用,吸纳企业[QiYe]参与国家科技[KeJi]项目的决策,产业目标明确的国家重大科技[KeJi]项目由有条件的企业[QiYe]牵头组织实施。引导和支持企业[QiYe]加强技术研发能力建设,“十二五”时期国家重点建设的工程技术类研究中心和实验室,优先在具备条件的行业骨干企业[QiYe]布局。

    科技[KeJi]部部长万钢表示,我们将加大工作力度,加快建立企业[QiYe]主导产业技术创新的体制机制。进一步完善和落实支持企业[QiYe]技术创新的政策措施,着力发挥好企业[QiYe]研发费用加计扣除、高新技术企业[QiYe]认定、研发设备加速折旧等政策的作用,引导创新要素加快向企业[QiYe]聚集,使企业[QiYe]全面成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。

    《意见[YiJian]》提出完善科技[KeJi]支撑战略性新兴产业发展和传统产业升级的机制

    《意见[YiJian]》提出,建立科技[KeJi]有效支撑产业发展的机制。针对这点,《意见[YiJian]》明确,到2015年战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到8%左右,到2020年力争达到15%左右。为实现这一目标,中国将建立科技[KeJi]有效支撑产业发展的机制,围绕战略性新兴产业需求部署创新链,突破技术瓶颈,掌握核心关键技术,推动节能环保、新一代信息技术、生物等产业快速发展,增强市场竞争力。

    《意见[YiJian]》要求以数字化、网络化、智能化为重点,推进工业化和信息化深度融合。充分发挥市场机制对产业发展方向和技术路线选择的基础性作用,通过制定规划、技术标准、市场规范和产业技术政策等进行引导;加大对企业[QiYe]主导的新兴产业链扶持力度,支持创新型骨干企业[QiYe]整合创新资源。

    《意见[YiJian]》同时提出,优化布局,防止盲目重复建设,引导战略性新兴产业健康发展。要进一步凝练重点,明确制约产业发展的关键技术,充分发挥国家重点工程、科技[KeJi]重大专项、科技[KeJi]计划、产业化项目和应用示范工程的引领和带动作用,实现电子信息、能源环保、生物医药、先进制造等领域的核心技术重大突破,促进产业加快发展。

    《意见[YiJian]》提出完善人才评价标准,改变以论文、项目、经费、专利论人才

    良好的科技[KeJi]评价和奖励制度是形成正确的评价导向,激发科研人员创造活力的关键措施。

    在评价方面,《意见[YiJian]》提出,根据不同类型科技[KeJi]活动特点,注重科技[KeJi]创新质量和实际贡献,制定导向明确、激励约束并重的评价标准和方法。基础研究以同行评价为主,特别要加强国际同行评价,着重评价成果的科学价值;应用研究由用户和专家等相关第三方评价,着重评价目标完成情况、成果转化情况以及技术成果的突破性和带动性;产业化开发由市场和用户评价,着重评价对产业发展的实质贡献。建立评价专家责任制度和信息公开制度。

    在奖励改革方面,《意见[YiJian]》提出要改革完善国家科技[KeJi]奖励制度,建立公开提名、科学评议、实践检验、公信度高的科技[KeJi]奖励机制。提高奖励质量,减少数量,适当延长报奖成果的应用年限。重点奖励科技[KeJi]人才,强化对青年科技[KeJi]人才的奖励导向。增加评审过程透明度,探索科技[KeJi]奖励的同行提名制。规范社会力量设奖。  



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