我国深化科技[KeJi]体制改革　推进科技[KeJi]与经济紧密结合
——解读《关于深化科技[KeJi]体制改革加快国家创新体系建设的意见[YiJian]》 

    新华社北京９月２４日电(新华社记者顾瑞珍) 科技[KeJi]发展的未来，决定着中国的未来。中共中央、国务院向来重视科技[KeJi]的发展。近日专门印发了《关于深化科技[KeJi]体制改革加快国家创新体系建设的意见[YiJian]》。这是指导我国科技[KeJi]改革发展和创新型国家建设的又一个纲领性文件，标志着我国建设创新型国家的进程进入一个新的历史节点。

    意见[YiJian]共８个部分２１条，核心是解决科技[KeJi]和经济“两张皮”问题，推进科技[KeJi]与经济的紧密结合，真正建立企业[QiYe]主导产业技术研发创新的主体。

    《意见[YiJian]》聚焦如何让企业[QiYe]真正成为技术创新主体

    企业[QiYe]是经济活动的基本单元，是技术创新的主体，在推进产学研合作、促进科技[KeJi]与经济结合中处于关键环节和核心地位；只有以企业[QiYe]为主体，才能敏锐把握市场需求，有效整合产学研力量，加快创新成果的转化应用。

    《意见[YiJian]》指出，坚持企业[QiYe]主体、协同创新是深化科技[KeJi]体制改革、加快国家创新体系建设的主要原则之一。要突出企业[QiYe]技术创新主体作用，强化产学研用紧密结合，促进科技[KeJi]资源开放共享，各类创新主体协同合作，提升国家创新体系整体效能。

    “十二五”时期的主要目标是，要确立企业[QiYe]在技术创新中的主体地位，企业[QiYe]研发投入明显提高，创新能力普遍增强，全社会研发经费占国内生产总值２．２％，大中型工业企业[QiYe]平均研发投入占主营业务收入比例提高到１．５％，行业领军企业[QiYe]逐步实现研发投入占主营业务收入的比例与国际同类先进企业[QiYe]相当，形成更多具有自主知识产权的核心技术，充分发挥大型企业[QiYe]的技术创新骨干作用，培育若干综合竞争力居世界前列的创新型企业[QiYe]和科技[KeJi]型中小企业[QiYe]创新集群。

    《意见[YiJian]》提出，要建立企业[QiYe]主导产业技术研发创新的体制机制。加快建立企业[QiYe]为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的技术创新体系。充分发挥企业[QiYe]在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化中的主体作用，吸纳企业[QiYe]参与国家科技[KeJi]项目的决策，产业目标明确的国家重大科技[KeJi]项目由有条件的企业[QiYe]牵头组织实施。引导和支持企业[QiYe]加强技术研发能力建设，“十二五”时期国家重点建设的工程技术类研究中心和实验室，优先在具备条件的行业骨干企业[QiYe]布局。

    科技[KeJi]部部长万钢表示，我们将加大工作力度，加快建立企业[QiYe]主导产业技术创新的体制机制。进一步完善和落实支持企业[QiYe]技术创新的政策措施，着力发挥好企业[QiYe]研发费用加计扣除、高新技术企业[QiYe]认定、研发设备加速折旧等政策的作用，引导创新要素加快向企业[QiYe]聚集，使企业[QiYe]全面成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。

    《意见[YiJian]》提出完善科技[KeJi]支撑战略性新兴产业发展和传统产业升级的机制

    《意见[YiJian]》提出，建立科技[KeJi]有效支撑产业发展的机制。针对这点，《意见[YiJian]》明确，到２０１５年战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到８％左右，到２０２０年力争达到１５％左右。为实现这一目标，中国将建立科技[KeJi]有效支撑产业发展的机制，围绕战略性新兴产业需求部署创新链，突破技术瓶颈，掌握核心关键技术，推动节能环保、新一代信息技术、生物等产业快速发展，增强市场竞争力。

    《意见[YiJian]》要求以数字化、网络化、智能化为重点，推进工业化和信息化深度融合。充分发挥市场机制对产业发展方向和技术路线选择的基础性作用，通过制定规划、技术标准、市场规范和产业技术政策等进行引导；加大对企业[QiYe]主导的新兴产业链扶持力度，支持创新型骨干企业[QiYe]整合创新资源。

    《意见[YiJian]》同时提出，优化布局，防止盲目重复建设，引导战略性新兴产业健康发展。要进一步凝练重点，明确制约产业发展的关键技术，充分发挥国家重点工程、科技[KeJi]重大专项、科技[KeJi]计划、产业化项目和应用示范工程的引领和带动作用，实现电子信息、能源环保、生物医药、先进制造等领域的核心技术重大突破，促进产业加快发展。

    《意见[YiJian]》提出完善人才评价标准，改变以论文、项目、经费、专利论人才

    良好的科技[KeJi]评价和奖励制度是形成正确的评价导向，激发科研人员创造活力的关键措施。

    在评价方面，《意见[YiJian]》提出，根据不同类型科技[KeJi]活动特点，注重科技[KeJi]创新质量和实际贡献，制定导向明确、激励约束并重的评价标准和方法。基础研究以同行评价为主，特别要加强国际同行评价，着重评价成果的科学价值；应用研究由用户和专家等相关第三方评价，着重评价目标完成情况、成果转化情况以及技术成果的突破性和带动性；产业化开发由市场和用户评价，着重评价对产业发展的实质贡献。建立评价专家责任制度和信息公开制度。

    在奖励改革方面，《意见[YiJian]》提出要改革完善国家科技[KeJi]奖励制度，建立公开提名、科学评议、实践检验、公信度高的科技[KeJi]奖励机制。提高奖励质量，减少数量，适当延长报奖成果的应用年限。重点奖励科技[KeJi]人才，强化对青年科技[KeJi]人才的奖励导向。增加评审过程透明度，探索科技[KeJi]奖励的同行提名制。规范社会力量设奖。