聚焦驾照新规
——公安部有关负责人及专家谈新修改的《机动车[JiDongChe]驾驶证申领和使用规定[GuiDing]》

    新华社北京１０月１０日电（记者史竞男、邹伟）为进一步严格大中型客货车驾驶人[JiaShiRen]管理，改进驾驶人[JiaShiRen]考试制度，提高社会管理和服务水平，近日，公安部发布了新修订的《机动车[JiDongChe]驾驶证申领和使用规定[GuiDing]》。

    新规为何出台？管理是否更加严格？规定[GuiDing]如何落实？记者采访了公安部有关负责人及相关专家，对驾照新规中受到广泛关注的焦点和疑问做出解释与回应。

    适应现实需要 保障出行安全

    问：为什么要对《机动车[JiDongChe]驾驶证申领和使用规定[GuiDing]》做出修改？

    【权威声音】公安部有关负责人：《机动车[JiDongChe]驾驶证申领和使用规定[GuiDing]》２００４年５月实施，２００６年和２０１０年进行了两次修订。为适应经济社会的发展，满足现实需要，对部门规章及时做出修订是惯例做法。国外的交通法规基本上一两年修订一次。此次修订出于以下考虑：

    一是为进一步严格驾驶人[JiaShiRen]考试和日常管理。近年来，全国每年新增机动车[JiDongChe]１６００多万辆，驾驶人[JiaShiRen]２０００多万人。与此同时，重特大道路交通事故多发，特别是大中型客货车驾驶人[JiaShiRen]肇事导致的事故伤亡惨重。２０１１年，全国共发生一次死亡１０人以上的特大交通事故２７起，其中２３起是大中型客货车驾驶人[JiaShiRen]肇事导致的，２４起是在夜间、山区、湿滑路等复杂道路和天气条件下发生的，而且全部存在超速、超员、超载等严重交通违法行为。因此需要进一步严格驾驶人[JiaShiRen]考试、发证和日常管理，解决驾驶人[JiaShiRen]特别是大中型客货车驾驶人[JiaShiRen]安全驾驶意识不强、素质不高等问题。

    二是需要进一步简化程序、方便群众办理业务。随着经济社会的发展，越来越多的群众持有驾驶证，办理机动车[JiDongChe]业务，对车辆管理所的服务提出更高要求。因此需要进一步简化程序，下放业务，方便群众利用互联网、电话等信息手段办理业务。

    三是需要与新制定、修改的法律法规相协调。２０１１年５月施行的《道路交通安全法》修正案，对饮酒和醉酒后驾驶机动车[JiDongChe]、使用假牌假证等违法行为规定[GuiDing]了更严厉的处罚；今年４月施行的《校车安全管理条例》，明确了公安交管部门校车标牌核发、校车驾驶人[JiaShiRen]许可等职责。

    【专家观点】中国道路运输协会驾驶员工作委员会副主任范立：目前我国交通事故多发，这一规章的修订非常及时且意义重大，有利于提高我国驾驶人[JiaShiRen]整体素质。新规定[GuiDing]需要大家自觉遵守，形成共同守法、文明出行的良好氛围。

    “严”字当头 参照国际做法

    问：新规定[GuiDing]给人的第一感受就是“严”，交通违法成本是不是增加了？考驾照会不会更难？

    【权威声音】公安部有关负责人：从交通参与者的构成来看，机动车[JiDongChe]驾驶人[JiaShiRen]、非机动车[JiDongChe]驾驶人[JiaShiRen]和行人三者之中，机动车[JiDongChe]驾驶人[JiaShiRen]属于相对强者，对其管理和约束历来也最为严格。

    新规定[GuiDing]显著加强了对大中型客货车司机的管理，并提高了闯红灯、遮挡号牌等交通违法行为的处罚力度，一定程度上加大了违法成本，这是从维护广大交通参与者生命安全的角度考虑的，也是国际通行做法。国外普遍采取交通违法记分与吊销驾驶证相结合的办法加强驾驶人[JiaShiRen]的日常动态管理。德国规定[GuiDing]驾驶证在２年内交通违法记分超过１８分的，将吊销驾驶证，美国规定[GuiDing]营运性大客车驾驶人[JiaShiRen]每五年仅能记８分，记满８分被吊销驾驶证。

    此外，新规定[GuiDing]改进了驾驶人[JiaShiRen]考试制度，提高了针对性和实用性，更加注重路面驾驶实践。与其他国家相比，并不算最难，相信只要认真学习就可以通过考试。

    【专家观点】清华大学法学院教授余凌云：规章的修订是为了维护公共安全和大多数人的利益，引导广大机动车[JiDongChe]驾驶人[JiaShiRen]更加重视自己和他人的安全，通过制度帮助人们形成良好的驾车习惯。

    配套措施及时跟进 执法监督落实到位

    问：新规定[GuiDing]对于新司机的要求更严格了。其中，实习期司机上高速须陪驾这一条如何实现有效监管？

    【权威声音】公安部有关负责人：截至２０１１年底，１年以下驾龄驾驶人[JiaShiRen]达２６１３万人，占总数的１０．９１％。与此同时，新驾驶人[JiaShiRen]素质不高、安全守法驾驶意识不强等问题突出。今年国庆黄金周期间，驾龄不足１年的新驾驶人[JiaShiRen]肇事导致的死亡人数占总量的１６．２％。为此，新规定[GuiDing]强化了实习期驾驶人[JiaShiRen]的管理。

    规定[GuiDing]在实习期内驾驶机动车[JiDongChe]上高速公路须由持相应或更高车型驾驶证３年以上的驾驶人[JiaShiRen]陪同这一点，是因为在高速公路上行车对技术和经验要求更高，新手出现交通事故的概率更大。落实执法监督与查酒驾一样，首先要靠大家自觉遵守，其次才是交警日常抽查。公安交管部门将在高速路出入口、服务区等处设置检查点，一旦发现是新手独自上高速将依法严格处理。若发生事故，查出有违法行为，也会依法追责。

    问：涉及校车的交通违法行为也是此次修改的一个重点部分，其中明确不按规定[GuiDing]避让校车记６分，这个具体情形如何判定？

    【专家观点】住房和城乡建设部城市交通工程技术中心副主任马林：一个原则，就是校车拥有优先道路通行权，如果其他车辆阻碍了校车行使这个优先权，就可以判定为不避让。

    【权威声音】公安部有关负责人：可以参考国务院出台的《校车安全管理条例》，里面对具体情形作出了明确规定[GuiDing]。

    例如，《校车安全管理条例》第三十三条规定[GuiDing]：校车在同方向只有一条机动车[JiDongChe]道的道路上停靠时，后方车辆应当停车等待，不得超越。校车在同方向有两条以上机动车[JiDongChe]道的道路上停靠时，校车停靠车道后方和相邻机动车[JiDongChe]道上的机动车[JiDongChe]应当停车等待，其他机动车[JiDongChe]道上的机动车[JiDongChe]应当减速通过。校车后方停车等待的机动车[JiDongChe]不得鸣喇叭或者使用灯光催促校车。

    【专家观点】余凌云：新规定[GuiDing]具有科学性、针对性、实用性，能够起到积极的引导规范作用，但法律制度的完善是一个过程、一个系统工程，新规定[GuiDing]的落实还需要靠严格的执法监督和配套设施的完善去一步步实现。

    【权威声音】公安部有关负责人：新规将从明年１月１日起开始施行，公安交管部门将不断完善配套制度和标准，细化相关的具体规定[GuiDing]和配套措施，新建或改造驾驶人[JiaShiRen]考试场地，充分利用现有技术设备，并改进计算机信息系统等相关设备、设施，使新规定[GuiDing]得到有效实施。

新修订的《机动车[JiDongChe]驾驶证申领和使用规定[GuiDing]》出台

    新华社北京１０月８日电（记者 邹伟、史竞男）为进一步严格大中型客货车驾驶人[JiaShiRen]管理，改进驾驶人[JiaShiRen]考试制度，提高社会管理和服务群众水平，公安部日前发布了修订后的《机动车[JiDongChe]驾驶证申领和使用规定[GuiDing]》。

    新规定[GuiDing]中关于校车驾驶人[JiaShiRen]管理的内容自发布之日起施行，其他规定[GuiDing]将于２０１３年１月１日起正式施行。

    提高大中型客货车驾照申请门槛 对毒驾“零容忍”

    近年来，大中型客货车驾驶人[JiaShiRen]肇事率较高。据统计，２００９年至２０１１年，每年一次死亡１０人以上的重特大道路交通事故中，大中型客货车驾驶人[JiaShiRen]肇事导致事故起数和死亡人数均占７０％以上。 >>>详细阅读