新华社北京１０月１４日电（吴晶、许懿方）“把学校建成最安全[AnQuan]，家长最放心的地方”——这是２００９年４月，全国中小学校舍[XiaoShe]安全[AnQuan]工程[GongCheng]正式启动时，中央政府作出的庄严承诺。

    三年来，各地牢固树立校舍[XiaoShe]安全[AnQuan]的责任意识，纷纷确立“一把手”督办的管理制度，校安工程[GongCheng]实施进展顺利，成效显著。

    重点推进：消除隐患，安全[AnQuan]达标

    封闭整校危房学校５１所，整校迁移新建学校２３所，通过搭建活动板房消除安全[AnQuan]隐患教学点３６所……这是三年间，甘肃庆阳市的校安工程[GongCheng]成绩单。

    根据国务院要求，校安工程[GongCheng]要对地质灾害易发地区的各级各类城乡中小学存在安全[AnQuan]隐患的校舍[XiaoShe]进行抗震加固、迁移避险，使学校校舍[XiaoShe]达到重点设防类抗震设防标准，并符合其他防灾避险安全[AnQuan]要求；其他地区按抗震加固、综合防灾要求，集中重建整体出现险情的危房、改造加固局部出现险情的校舍[XiaoShe]，消除安全[AnQuan]隐患。

    数据显示：三年来全国规划改造校舍[XiaoShe]面积约３．５亿平方米，占全国中小学校舍[XiaoShe]总面积的近２５％。其中，重点地区规划改造面积１．４亿平方米，占这类地区中小学校舍[XiaoShe]面积的３５％，占全国中小学校舍[XiaoShe]总面积的１０％。

    各地都在以重点推进的方式消除校舍[XiaoShe]安全[AnQuan]隐患，确保防灾抗震能力达标。在四川，汶川地震后的校舍[XiaoShe]安全[AnQuan]鉴定费用可享受一系列优惠政策；在河北，有限的工程[GongCheng]资金优先用于最不安全[AnQuan]的校舍[XiaoShe]和七度以上人口稠密地区的农村义务教育阶段学校；在湖北，优先安排重点地区中央资金项目１７５个，资金总额２．７８亿元。

    财政保障：政府为主，多方筹措

    三年间，中央在整合与中小学校舍[XiaoShe]建设有关资金、确保原有投入力度不减的基础上，共安排专项资金３００亿元，支持重点地区义务教育阶段学校实施校安工程[GongCheng]。同时，在中央资金带动下，各地统筹落实３０００多亿元，为工程[GongCheng]实施提供了强有力的资金保障。

    所有可用资金，都向校安工程[GongCheng]倾斜：内蒙古为校安工程[GongCheng]筹集２１０亿元；山西筹集１９５亿元；新疆将地方政府债券３６％用于校安工程[GongCheng]，三年共计３８．４３亿元；河北省财政２０１２年专门安排２０亿元专项资金用于解决Ｄ级危房问题……

    所有创新举措，都为校安工程[GongCheng]开路：安徽督促民办学校投资方和举办者落实主体责任，有效推进民办中小学校安工程[GongCheng]实施；广东出台校舍[XiaoShe]排查鉴定经费激励政策，对按时完成的市给予定额奖补；新疆对新建、改扩建学校建设用地，以行政划拨方式进行提供。

    全程监督：阳光招标，有责必究

    一经发现有串标、围标行为，企业将被没收“诚信守法保证金”，并列入黑名单——这是北京为确保校安工程[GongCheng]实施推出的阳光政策。

    为了确保工程[GongCheng]质量，各地在项目勘察、设计、施工、监理等环节都采取招标方式，施工单位均具有相应的资质，施工过程严格执行国家有关规范、操作规程、质量标准和安全[AnQuan]规范，项目验收合格后才能交付使用。

    各地采取一系列创新手段，务求实效。如，河南专门开通校舍[XiaoShe]安全[AnQuan]工程[GongCheng]网站，加强信息公开和社会监督；广东把工程[GongCheng]实施纳入党政干部工作责任督导考核事项；北京邀请审计部门进驻市校安办，核减工程[GongCheng]价款３０６５．１４万元；安徽建立以县为主的管理模式，严格执行项目法人责任制、公示制、招标投标制、工程[GongCheng]监理制和合同管理制。

    为了提升质量意识和责任意识，上海制定印发《校安工程[GongCheng]项目竣工验收工作办法》；浙江省舟山市制定《舟山市中小学校舍[XiaoShe]安全[AnQuan]工程[GongCheng]责任追究制度》；陕西省咸阳市要求每周在媒体上逐县通报一次工程[GongCheng]进度，并排出名次。

    建档入网：动态管理，实时监控

    通过一张张图片，每所学校的规划图、现状平面图、分栋校舍[XiaoShe]、校园绿化以及运动场地一目了然；通过文字和表格，每所学校的详细地址、覆盖人口、服务半径等详细信息直观呈现——三年来，通过建设“中小学校舍[XiaoShe]信息管理平台”，山东正在实现对校舍[XiaoShe]安全[AnQuan]的实时监控，及时预警和科学管理。

    为中小学校舍[XiaoShe]建档入网，是校安工程[GongCheng]实施的新亮点，也是学校管理工作的新课题。三年来，各地试点推进，逐步推开，推动中小学校舍[XiaoShe]管理实现了质的飞跃。

    天津市积极探索将系统应用于校舍[XiaoShe]日常管理工作的方法，加强了校舍[XiaoShe]建设规划的科学性。福建省先后举办各类培训班２０余次，培训人员２万多人次，实现了“省市县校”四级联动，实现了校舍[XiaoShe]安全[AnQuan]动态监管。云南省利用信息系统为抗震救灾提供了数据支撑，充分发挥了系统的管理、服务和决策支撑作用。

    校舍[XiaoShe]是教育教学的基础，校舍[XiaoShe]管理的科学化、规范化无疑将对未来我国教育改革与发展发挥不可估量的作用。

    全国校安工程[GongCheng]领导小组办公室负责人表示，这次实施校安工程[GongCheng]，有两大明显的直接成果：一是一大批存在安全[AnQuan]隐患的校舍[XiaoShe]得到加固改造，二是一个全国联网的中小学校舍[XiaoShe]信息管理系统建成并投入使用。下一步，通过不断拓展校舍[XiaoShe]信息管理系统的功能，我国将逐步实现对校舍[XiaoShe]安全[AnQuan]状况的动态管理，同时也为中小学信息化建设提供有力支撑。