新华社北京１０月１６日电（记者 韩洁、徐蕊）记者１６日获悉，财政部、民政部日前联合发布《城乡[ChengXiang]最低生活保障资金管理办法》，明确城乡[ChengXiang]最低生活保障资金应按照公开、公平、公正的原则分配，强化“以奖代补”机制。

    该办法将于１０月底正式实施。两部门明确，办法的出台旨在进一步加强城乡[ChengXiang]低保[DiBao]资金管理，提高资金使用效益，确保城乡[ChengXiang]困难群众基本生活。

    城乡[ChengXiang]低保[DiBao]资金是指按照国家有关规定用于保障城乡[ChengXiang]低保[DiBao]对象基本生活的专项资金，包括城乡[ChengXiang]低保[DiBao]金和城乡[ChengXiang]低保[DiBao]对象价格补贴、节日补贴等临时或一次性的生活补助资金。

    根据办法，城乡[ChengXiang]低保[DiBao]资金的筹集渠道包括各级财政预算安排的资金、社会捐赠收入等。县级以上财政部门应当会同民政部门按照公开、公平、公正的原则，采取因素分配等方法，科学合理地分配城乡[ChengXiang]低保[DiBao]补助资金，强化“以奖代补”机制，以加强最低生活保障管理工作。

    办法明确，因素分配方法主要依据城乡[ChengXiang]低保[DiBao]对象数量、地方财政困难程度、城乡[ChengXiang]低保[DiBao]资金安排情况等因素；以奖代补主要依据城乡[ChengXiang]低保[DiBao]资金绩效评价结果。

    办法强调，中央财政城乡[ChengXiang]低保[DiBao]补助资金重点向贫困程度深、保障任务重、工作绩效好的地区倾斜。各级财政、民政部门应建立健全城乡[ChengXiang]低保[DiBao]资金绩效评价制度，对制度实施和资金使用的效果进行评价。

    各级财政部门应当将城乡[ChengXiang]低保[DiBao]工作经费纳入财政预算，综合考虑城乡[ChengXiang]低保[DiBao]工作量等因素予以合理安排。基层城乡[ChengXiang]低保[DiBao]工作经费不足的地区，省市级财政给予适当补助。城乡[ChengXiang]低保[DiBao]工作经费不得从城乡[ChengXiang]低保[DiBao]资金中列支。

    城乡[ChengXiang]低保[DiBao]资金年终如有结余，可结转下一年度继续使用。城市低保[DiBao]资金和农村低保[DiBao]资金年终滚存结余一般均不得超过其当年支出总额的１０％。

    此外，城乡[ChengXiang]低保[DiBao]资金原则上实行社会化发放，通过银行、信用社等代理金融机构，直接发放到户。城乡[ChengXiang]低保[DiBao]金应当按月发放，于每月１０日前发放到户。个别金融服务不发达地方的农村低保[DiBao]金可以按季发放，于每季度初１０日前发放到户。城乡[ChengXiang]低保[DiBao]对象价格补贴、节日补贴等临时或一次性的生活补助资金，应当按照有关要求及时足额发放到户。