摸清家底 掌握国情
——国家统计局副局长徐一帆就第三次全国经济[JingJi]普查[PuCha]答记者问

    新华社北京１１月２７日电（记者 刘铮）国务院日前发出通知，决定于２０１３年开展第三次全国经济[JingJi]普查[PuCha]。

    为什么要进行这次经济[JingJi]普查[PuCha]？普查[PuCha]如何实施？普查[PuCha]对象有哪些权利和义务？国家统计局副局长徐一帆２７日就第三次全国经济[JingJi]普查[PuCha]有关问题回答了记者的提问。

    问：为什么要搞第三次全国经济[JingJi]普查[PuCha]？

    答：五年开展一次全国经济[JingJi]普查[PuCha]，是国家为全面详细了解我国二、三产业发展状况而统一组织的一项重大国情国力调查，是国家为摸清“家底”、掌握国情国力而采取的有效方法。通过普查[PuCha]得到的客观、真实反映我国社会经济[JingJi]发展全貌的信息，能够为国家科学制定中长期发展规划提供翔实的参考依据。

    第三次全国经济[JingJi]普查[PuCha]的主要目的是全面调查了解我国第二产业和第三产业的发展规模及布局，了解我国产业组织、产业结构、产业技术的现状以及各生产要素的构成，进一步查实服务业、战略性新兴产业和小微企业的发展状况，摸清我国各类单位的基本情况，全面更新覆盖国民经济[JingJi]各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统。

    通过这次普查[PuCha]，可以进一步夯实统计基础，为加强和改善宏观调控，加快经济[JingJi]结构战略性调整，科学制定中长期发展规划，提供科学准确的统计信息支持。

    问：这次普查[PuCha]的对象有哪些？主要内容是什么？

    答：第三次全国经济[JingJi]普查[PuCha]的对象是在我国境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户，简而言之，就是除第一产业以外的所有单位和个体经营户。

    普查[PuCha]的主要内容包括单位基本属性、从业人员、财务状况、生产经营情况、生产能力、原材料和能源及主要资源消耗、科技活动情况等。

    问：这次普查[PuCha]在时间上是怎么安排的？

    答：第三次全国经济[JingJi]普查[PuCha]的普查[PuCha]时点是２０１３年１２月３１日，普查[PuCha]时期资料为２０１３年年度资料。

    ２０１２年作为第三次全国经济[JingJi]普查[PuCha]的筹备阶段，主要是研究全国经济[JingJi]普查[PuCha]的总体方案和开展专项试点；２０１３年为普查[PuCha]的准备阶段，主要根据国务院的总体部署，组建国家及地方各级普查[PuCha]机构，开展宣传动员，进行普查[PuCha]综合试点，部署并落实普查[PuCha]方案，选调普查[PuCha]人员并进行培训，做好登记前的各项准备工作；２０１４年为普查[PuCha]登记、数据审核处理和普查[PuCha]结果发布阶段；２０１５年为普查[PuCha]资料出版和利用普查[PuCha]结果开展课题研究阶段。

    问：如何确保这次普查[PuCha]顺利实施？

    答：经济[JingJi]普查[PuCha]工作涉及面广、难度大。第三次全国经济[JingJi]普查[PuCha]涉及除第一产业外的国民经济[JingJi]各个行业；普查[PuCha]对象６０００多万个，其中，各类单位１０００多万个，个体经营户约５０００万个。

    为加强对此项工作的组织和领导，国务院将成立第三次全国经济[JingJi]普查[PuCha]领导小组，成员单位包括国务院办公厅、统计局、发展改革委、中央宣传部、中央编办、监察部、民政部、财政部、税务总局、工商总局和质检总局等部门。普查[PuCha]领导小组办公室设在国家统计局。

    地方各级人民政府要设立相应的普查[PuCha]领导小组及其办公室，认真做好本地区普查[PuCha]工作。要充分发挥街道办事处和居民委员会、乡镇政府和村民委员会的作用，广泛动员和组织社会力量积极参与并认真配合做好普查[PuCha]工作。

    问：很多普查[PuCha]对象关心，普查[PuCha]获取的资料是否会被泄露，有关部门会不会以普查[PuCha]数据为依据对普查[PuCha]对象进行处罚。这方面有哪些规定？

    答：按照《全国经济[JingJi]普查[PuCha]条例》的有关规定，经济[JingJi]普查[PuCha]取得的单位和个人资料，严格限定用于经济[JingJi]普查[PuCha]目的，不作为任何单位对经济[JingJi]普查[PuCha]对象实施处罚的依据。为严格保守国家秘密和经济[JingJi]普查[PuCha]对象的商业秘密，各级经济[JingJi]普查[PuCha]机构及其工作人员要对其在经济[JingJi]普查[PuCha]中所知悉的国家秘密和商业秘密，履行保密义务。否则，将承担相应的法律责任。

    问：这次普查[PuCha]对政府、部门、普查[PuCha]机构和人员，以及普查[PuCha]对象提出了哪些要求？

    答：《全国经济[JingJi]普查[PuCha]条例》规定，各级经济[JingJi]普查[PuCha]机构和经济[JingJi]普查[PuCha]人员依法享有独立行使调查、报告、监督的职权，任何单位和个人不得干涉。各地方、各部门、各单位的领导，对经济[JingJi]普查[PuCha]机构和经济[JingJi]普查[PuCha]人员依法提供的经济[JingJi]普查[PuCha]资料不得自行修改，不得强令或者授意篡改经济[JingJi]普查[PuCha]资料或者编造虚假数据。

    凡在我国境内从事第二、第三产业的所有法人单位、产业活动单位和个体经营户，都有义务接受经济[JingJi]普查[PuCha]机构和经济[JingJi]普查[PuCha]人员依法进行的调查。所有普查[PuCha]对象必须严格按照统计法和经济[JingJi]普查[PuCha]条例的规定，按时、如实地填报普查[PuCha]表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查[PuCha]数据。

    问：近年来现代信息技术迅猛发展，这次普查[PuCha]将运用哪些新的信息技术手段？

    答：这次普查[PuCha]将利用统计电子地理信息系统，全面建立普查[PuCha]区电子地图；充分运用现代信息技术，巩固和拓展统计联网直报系统成果；积极推广使用手持电子数据采集设备采集普查[PuCha]数据；这次普查[PuCha]还将大力提高普查[PuCha]数据采集、传送和处理的信息化水平，实现普查[PuCha]数据的采集、报送、处理等手段的自动化和电子化。 

图表：国务院决定于2013年开展第三次全国经济[JingJi]普查[PuCha]  新华社记者 高微 编制

国务院关于开展第三次全国经济[JingJi]普查[PuCha]的通知
国发〔2012〕60 号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
    根据《全国经济[JingJi]普查[PuCha]条例》的规定，国务院决定于2013年开展第三次全国经济[JingJi]普查[PuCha]。现将有关事项通知如下：
    一、普查[PuCha]的主要目的
    全面调查了解我国第二产业和第三产业的发展规模及布局，了解我国产业组织、产业结构、产业技术的现状以及各生产要素的构成，进一步查实服务业、战略性新兴产业和小微企业的发展状况，摸清我国各类单位的基本情况，全面更新覆盖国民经济[JingJi]各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统。通过普查[PuCha]，进一步夯实统计基础，健全统计工作的部门协调机制和信息共享机制，为加强和改善宏观调控，加快经济[JingJi]结构战略性调整，科学制定中长期发展规划，提供科学准确的统计信息支持。 >>>详细阅读