新华社北京１２月１８日电（记者江国成）国家发展和改革委员会主任张平１８日说，为增强城乡居民消费[XiaoFei]能力，进一步扩大内需，２０１３年，我国将深化收入分配制度改革，着力增加中低收入者收入，建立健全职工工资正常增长[ZengChang]机制，多渠道增加农民收入，健全覆盖城乡居民的社会保障体系。

    他在全国发展和改革工作会议上说，为扩大内需，明年要促进消费[XiaoFei]升级和优化消费[XiaoFei]环境[HuanJing]。继续推广节能和新能源汽车，出台鼓励节水产品、家庭自给式太阳能产品消费[XiaoFei]的政策，扶持文化产业发展，引导旅游消费[XiaoFei]，鼓励社会资本兴办养老、康复等服务机构，加快培育一批拉动力强的消费[XiaoFei]新增长[ZengChang]点。

    他说，为优化消费[XiaoFei]环境[HuanJing]，将加强商贸流通、宽带网络等消费[XiaoFei]基础设施建设，鼓励发展电子商务、网络购物等新型消费[XiaoFei]业态。研究实施信用消费[XiaoFei]促进政策。

    “必须坚持扩大内需的基本方针，着力提升内需对经济[JingJi]增长[ZengChang]的拉动力，巩固和发展经济[JingJi]企稳回升的好势头”。他说。

    张平说，明年将发挥好投资对经济[JingJi]增长[ZengChang]的关键作用。中央预算内投资主要投向保障性安居工程和城镇基础设施、“三农”、社会事业和社会管理、节能减排和生态环保、自主创新和结构调整、欠发达地区等领域。

    在谈到明年的宏观经济[JingJi]环境[HuanJing]时，张平说，预计全球经济[JingJi]增长[ZengChang]动力依然较弱，外需短期内难有大的起色。国内经济[JingJi]企稳回升的基础尚不稳固，企业生产经营仍比较困难，稳定农业生产和促进农民增收难度加大。经济[JingJi]增速放缓和企业困难对就业的滞后影响可能陆续显现，部分商品价格受国际市场影响可能出现大幅波动，一些大城市房价存在反弹压力，在生态环境[HuanJing]、收入分配等方面还存在不少影响社会和谐稳定的因素。