加大政策落实力度　激发民间[MinJian]投资[TouZi]活力
——鼓励和引导民间[MinJian]投资[TouZi]发展[FaZhan]督查情况综述

    近日，国务院派出督查组，对江苏、河南、湖南、广东、四川、陕西等６省贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间[MinJian]投资[TouZi]健康发展[FaZhan]的若干意见》（以下称“新３６条”）政策措施情况进行了督促检查。

    “新３６条”于２０１０年５月印发实施，文件在拓宽民间[MinJian]投资[TouZi]准入领域和范围，鼓励和引导民间[MinJian]资本进入基础产业和基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务、商贸流通、国防科技工业等领域，为民间[MinJian]投资[TouZi]创造良好环境，加强对民间[MinJian]投资[TouZi]的服务指导和规范管理等方面提出了一系列新的政策措施。截至今年上半年，国务院有关部门陆续制定出台了４２项配套实施细则。

    此次国务院派出的督查组分别由国家发展[FaZhan]和改革委员会、工业和信息化部、监察部负责人带队，１３个相关部门人员参加了督查。各督查组通过听取政府工作汇报、走访民营企业并座谈听取意见、核查有关文件资料等形式，重点了解地方人民政府落实“新３６条”及相关细则的配套政策措施，引导民间[MinJian]投资[TouZi]进入基础设施、教育、卫生、市政公用事业和政策性住房建设、金融服务、商贸流通、国防科技工业、科技创新等重点领域的情况，以及为民间[MinJian]投资[TouZi]创造良好环境、加强对民间[MinJian]投资[TouZi]的服务和规范管理的情况。

    从督查情况看，各地高度重视国务院决策部署的贯彻落实，创新体制机制，采取一系列有力措施鼓励和引导民间[MinJian]投资[TouZi]健康发展[FaZhan]，取得了明显成效。今年以来，上述６省民间[MinJian]投资[TouZi]进一步提速。在农林牧渔、制造、批发零售、住宿餐饮、房地产等大部分行业，民营企业已占据主导地位；在新能源、新材料等新兴产业，民营企业率先发展[FaZhan]；在社会事业领域，民间[MinJian]投资[TouZi]也在快速进入。民营企业规模日益扩大，技术含量日益提高，综合实力日益增强，吸纳就业越来越多，展现了旺盛的发展[FaZhan]活力和强劲的创新能力。据统计，今年前１１个月，全国民间[MinJian]投资[TouZi]占社会投资[TouZi]比重为６２％，比上年同期提高约２个百分点。

    同时，督查中也发现，一些地方政府责任落实不到位，鼓励和引导民间[MinJian]投资[TouZi]政策在一些具体的操作环节上仍需进一步深化和细化；有些管理部门在工作中没有真正将民营企业与国有企业同等对待；民间[MinJian]投资[TouZi]服务体系有待健全，对民营企业的融资担保、人员培训等缺乏足够的支持。

    对于督查中发现的问题和不足，督查组已向有关地方人民政府提出明确整改意见，要求有关地方加强信息平台建设，及时发布相关信息，引导民间[MinJian]资本及时了解掌握政府产业政策、发展[FaZhan]规划建设、相关行业动态；以支持中小企业发展[FaZhan]为重点，落实和完善相关税收优惠政策，加大财政资金和政府采购的支持力度，加强和改进金融服务，完善服务体系。对于督查组提出的意见，各地表示将认真进行整改落实。

本网综合:鼓励引导民间[MinJian]投资[TouZi]健康发展[FaZhan]实施细则出台

    改革开放以来，我国民间[MinJian]投资[TouZi]不断发展[FaZhan]壮大，已经成为促进经济发展[FaZhan]、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。在毫不动摇地巩固和发展[FaZhan]公有制经济的同时，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展[FaZhan]，进一步鼓励和引导民间[MinJian]投资[TouZi]，有利于坚持和完善我国社会主义初级阶段基本经济制度，以现代产权制度为基础发展[FaZhan]混合所有制经济，推动各种所有制经济平等竞争、共同发展[FaZhan]；有利于完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场配置资源的基础性作用，建立公平竞争的市场环境；有利于激发经济增长的内生动力，稳固可持续发展[FaZhan]的基础，促进经济长期平稳较快发展[FaZhan]；有利于扩大社会就业，增加居民收入，拉动国内消费，促进社会和谐稳定。>>>>详细阅读