制度[ZhiDu]比信心更重要——２０１２年教育[JiaoYu]改革与发展[FaZhan]回眸

    新华社北京１月１５日电（新华社记者 吴晶） 从《校车安全管理条例》发布到学生营养改善计划配套文件出台，从国家教育[JiaoYu]督导委员会成立到异地高考方案出台……２０１２年，是中国教育[JiaoYu]改革与发展[FaZhan]值得书写的一年。

    这一年，是全面落实《国家中长期教育[JiaoYu]改革与发展[FaZhan]规划纲要（２０１０－２０２０年）》的关键一年：中国教育[JiaoYu]改革与发展[FaZhan]不断加强顶层设计，形成更加科学完善的制度[ZhiDu]安排，为全面推进改革奠定坚实基础。

    优先发展[FaZhan]：制度[ZhiDu]设计是关键

    国家财政性教育[JiaoYu]经费支出占ＧＤＰ４％有望如期实现——这是教育[JiaoYu]改革与发展[FaZhan]的既定目标，更是国家教育[JiaoYu]制度[ZhiDu]设计的根本基础。

    ２０１２年，国务院专门出台了加大教育[JiaoYu]投入的意见，以及统一内外资企业和个人教育[JiaoYu]附加、全面开征地方教育[JiaoYu]附加、从土地出让收益中按比例计提教育[JiaoYu]资金等政策。教育[JiaoYu]部会同财政部、发改委专门成立了４％办公室，以加强统筹协调和督促检查。各地认真落实中央一系列政策措施，掀起了尽全力、大幅度增加财政教育[JiaoYu]投入的热潮。

    为了确保优先发展[FaZhan]，国务院颁布实施《教育[JiaoYu]督导条例》，新中国最高规格的教育[JiaoYu]督导机构国务院教育[JiaoYu]督导委员会也相应成立，首批聘任１７１位国家督学，对各级各类教育[JiaoYu]实施督导规范，必将推动教育[JiaoYu]发展[FaZhan]方式和管理模式发生深刻变化。

    促进公平：夯实制度[ZhiDu]是保障

    教育[JiaoYu]公平是社会公平的重要基础——为了兑现这一庄严承诺，国家助学制度[ZhiDu]再添亮丽笔墨：

    中等职业教育[JiaoYu]免学费范围由涉农专业学生和家庭经济困难学生，扩大到所有农村（含县镇）学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生。自此，中国拥有从学前教育[JiaoYu]到研究生阶段完整的助学体系。

    ５个农村义务教育[JiaoYu]学生营养改善计划的实施配套文件连贯下发，中西部６９９个县的３０００多万学童有望吃得更安全、更卫生。

    ６８０个集中连片贫困县１．２万名高考生走入“定向通道”，从此，贫困地区上一本院校的考生将同比增加１０％。

    教育[JiaoYu]部完成与３１个省（区、市）和新疆生产建设兵团的义务教育[JiaoYu]均衡发展[FaZhan]备忘录签署工作，未来十年中国孩子如何“上好学”有了更具体而清晰的路线图……

    直面难点：一切由制度[ZhiDu]说了算

    ２０１２年１月２９日、３０日，北京科技大学、北京中医药大学、中国药科大学等３所直属高校上演了一场别开生面的校长海选——竞职演讲、现场答辩、民意测评等环节充分体现着“能者上”的改革理念。

    此举不仅是为贯彻落实教育[JiaoYu]规划纲要、深化直属高校干部选拔任用制度[ZhiDu]改革的重要决策，更是中国高等教育[JiaoYu]以制度[ZhiDu]创新破解改革瓶颈的崭新姿态。

    现代学校制度[ZhiDu]改革与发展[FaZhan]的足音愈发强劲：《高等学校章程制定暂行办法》、《学校教职工代表大会规定》的施行，为现代大学制度[ZhiDu]注入新活力；《关于建立中小学幼儿园家长委员会的指导意见》的出台，为家校形成合力、进行协同教育[JiaoYu]拉开了帷幕；在国务院办公厅的硬性指令下，各省份有关随迁子女升学考试的方案原则上终于在年底前陆续出台，中国孩子“同在蓝天下”的就学期盼有了看得见、摸得着的时间表……

    然而，改革的任务依然艰巨，一系列涉及教育[JiaoYu]体制机制深层次问题的热点难点依然存在，正如教育[JiaoYu]部部长袁贵仁在２０１３年全国教育[JiaoYu]工作会议上所提出的反思：“３０多年来我们哪些教育[JiaoYu]体制臻于成熟，哪些可以基本定型，哪些还没有实质性进展，哪些还没去触动？”

    答案，还在探索。路径，已然清晰。教育[JiaoYu]规划纲要实施以来，通过科学合理的顶层设计，遍布全国的４２５个教育[JiaoYu]改革试点项目已覆盖了各级各类教育[JiaoYu]，教育[JiaoYu]的改革与发展[FaZhan]有了不断完善的制度[ZhiDu]作保障，从而与人民的愿望和需求更加切近。