加大对审计[ShenJi]查出问题[WenTi]的问责力度
——审计[ShenJi]署回应“屡审屡犯”等社会关注问题[WenTi]

    新华社北京１月１６日电 （新华社记者） 审计[ShenJi]署１６日向社会公布了２０１１年度中央预算执行和其他财政收支审计[ShenJi]查出问题[WenTi]的整改结果。

    “审计[ShenJi]－发现问题[WenTi]－整改－再审计[ShenJi]－发现类似问题[WenTi]－再整改……”翻开历次审计[ShenJi]公告，不难发现，“屡审屡犯”现象大量存在，使公众都感到了“审丑疲劳”。是说一套做一套吗？还是整改力度不够？审计[ShenJi]署有关负责人对此进行了回应。

    审计[ShenJi]的根本目的不是查处问题[WenTi]，而是降低问题[WenTi]发生的几率

    问：这些年，社会关注点逐渐从审计[ShenJi]发现的问题[WenTi]向这些问题[WenTi]的整改情况转移，您怎么看待审计[ShenJi]与整改的关系？

    答：作为保障国家经济社会健康运行的一个“免疫系统”，查处问题[WenTi]不是审计[ShenJi]的根本目的，根本目的是通过揭示问题[WenTi]促进整改、推动完善制度健全法制，减少问题[WenTi]产生的根源，降低问题[WenTi]发生的几率。所以，加强审计[ShenJi]查出问题[WenTi]整改工作非常重要。

    按照工作职责，每一个审计[ShenJi]项目结束后，审计[ShenJi]机关要向被审计[ShenJi]单位出具审计[ShenJi]报告，并针对发现的问题[WenTi]分情况进行处理。对于审计[ShenJi]查出的违规违纪问题[WenTi]，其中属于审计[ShenJi]职权范围的，审计[ShenJi]机关直接下达审计[ShenJi]决定，提出处理处罚意见，并在规定的时间内对整改情况进行检查和督导；不属于审计[ShenJi]职权范围的，审计[ShenJi]机关出具移送处理书，移送其他部门进行处理处罚。对于审计[ShenJi]发现的管理不规范、体制制度方面的问题[WenTi]，审计[ShenJi]机关也会提出具体的审计[ShenJi]建议，以促进完善制度、加强管理和深化改革。

    五年来审计[ShenJi]整改共挽回和避免损失３００多亿元

    问：既然整改工作这么重要，那么这些年的总体情况怎么样呢？

    答：从这些年审计[ShenJi]发现问题[WenTi]的整改情况看，审计[ShenJi]发现的绝大多数问题[WenTi]得到了整改。２００８年以来，针对每年中央预算执行和其他财政收支审计[ShenJi]工作报告中反映的问题[WenTi]，有关部门和地区通过各种方式整改４５００多亿元，挽回和避免损失３００多亿元，纠正违规用地１２０多万亩；有近２０００多人被依法逮捕、起诉、判刑或给予党纪政纪处分；根据审计[ShenJi]建议完善规章制度６９００多项。应该说，整改的总体效果是好的。

    体制机制制度的完善有助于预防问题[WenTi]发生

    问：您提到，近年来整改总体效果是好的，但为什么仍有很多问题[WenTi]“屡审屡犯”？

    答：客观上讲，确有一些问题[WenTi]“屡审屡犯”，这些问题[WenTi]成因复杂，需要我们辩证地、具体地来分析和看待。首先，我国现行法规中明确规定了审计[ShenJi]机关的职责、范围和对象，每年审计[ShenJi]工作报告中涉及的审计[ShenJi]范围和审计[ShenJi]对象是相对固定的，在一定程度上决定了发现的问题[WenTi]类型与往年也有相似之处，这就容易给公众一种“老面孔、老问题[WenTi]”的感觉。其次，我国正处于社会主义市场经济体制健全和完善过程中，一些经济制度还不能够完全适应实际情况，一些单位和人员严格依法办事的观念树立不牢等。

    对拒不整改的要严肃追究责任

    问：对于今后进一步加强整改工作，审计[ShenJi]机关有何建议？

    答：加强整改需要各有关方面的共同努力，发挥合力。我们建议：一是明确被审计[ShenJi]单位和审计[ShenJi]机关在整改中的责任，明确和强化被审计[ShenJi]单位依法必须整改的责任；二是要加大对审计[ShenJi]查出问题[WenTi]的问责力度，对于拖延、推诿甚至拒不整改的，要严肃追究有关人员责任；三是将审计[ShenJi]发现问题[WenTi]的整改情况纳入各级政府督办和考核内容，同时建立整改情况通报公报制度，以公开促整改；四是在纠正违规违纪问题[WenTi]的同时，有关部门和单位应重视审计[ShenJi]提出的建议，及时修订和完善制度，切实强化内部控制和管理，不断提高依法理财和依法行政水平；五是积极推动改革，以改革的方式解决体制、机制、制度层面的问题[WenTi]，从根本上铲除滋生问题[WenTi]的土壤。

审计[ShenJi]署公布2011年度中央预算执行审计[ShenJi]查出问题[WenTi]整改结果

    新华社北京１月１６日电（记者张晓松）审计[ShenJi]署１６日向社会公布了２０１１年度中央预算执行和其他财政收支审计[ShenJi]查出问题[WenTi]的整改结果。

    截至２０１２年１０月底，各被审计[ShenJi]单位通过上缴国库、归还原资金渠道、补征税款、收回贷（借）款、调整账目等方式整改问题[WenTi]金额１０５５．９８亿元，通过补办手续、清退土地等方式整改违规征地用地３０．７５万亩，挽回和避免损失１３７．１４亿元；根据审计[ShenJi]建议，制定完善规章制度１６００多项。审计[ShenJi]发现的１１２起案件线索及其他问题[WenTi]移送有关部门查处后，已有６６０多人被依法处理。

    审计[ShenJi]署有关负责人表示，近年来，审计[ShenJi]发现的绝大多数问题[WenTi]得到了整改。应该说，整改的总体效果是好的。

    去年６月，审计[ShenJi]署审计[ShenJi]长刘家义受国务院委托向全国人大常委会作了《关于２０１１年度中央预算执行和其他财政收支的审计[ShenJi]工作报告》，要求国务院责成有关部门对审计[ShenJi]查出的问题[WenTi]，认真研究处理，切实进行整改，并向全国人大常委会报告落实结果。国务院十分重视这项工作，专门召开常务会议部署了审计[ShenJi]查出问题[WenTi]的整改工作，要求各地区、各部门、各单位认真进行整改。