新华社沈阳１月２４日电（新华社记者马义 徐扬）从劣五类水质的臭水沟，到水清岸绿，辽河[LiaoHe]短短几年间发生了巨大变化，从国家重点治理[ZhiLi]的“三河三湖”中率先摘掉重度污染的帽子。

    几十年治不好的河，五六年怎么就治好了？除了党和政府坚定决心和铁腕治污外，辽宁省[LiaoNingSheng]在融合生态建设和民生工程、创新大河治理[ZhiLi]管理体制上做出了有益探索，中央和地方集中数百亿元财力为拔出“污毒”发挥了关键作用。

    治水不让沿岸群众吃亏

    辽宁省[LiaoNingSheng]委、省政府将治理[ZhiLi]保护好辽河[LiaoHe]，恢复辽河[LiaoHe]生机作为贯彻落实科学发展观的重大举措和一项重大的民生工程来抓。２００８年起先后关停近３００家造纸企业，一举解决全省４０％工业污染问题；两年时间实现了县县都有污水处理厂，新增日处理能力３１５万吨；以功能恢复为重点，对６０多条河流进行综合整治。这些让沿岸群众看到了“母亲河”重现生机的希望。

    根治辽河[LiaoHe]必须“退耕还河”，但由于涉及农民切身利益最为棘手。两年来，各级党委、政府经过大量政策解释、舒心理气工作以及经济补偿，去年最终完成了辽河[LiaoHe]干流２８４个村、７．２万户２０多万农民、５８万亩土地的“退耕还河”，省财政每年为此支付２．４亿元。此举让基层群众对辽河[LiaoHe]治理[ZhiLi]效果“看得见、摸得着、气顺心服”，对大河治理[ZhiLi]与民生工程有机结合做出了探索。

    通过几年来的治理[ZhiLi]，沿河群众从辽河[LiaoHe]生态环境恶化的直接受害者，成为环境改善的首先受益者。从刚开始不理解到理解，再到大力支持、主动监督。

    “现在我家是河景房，花多少钱能享受这待遇啊。”家住辽河[LiaoHe]边上的村民孙军告诉记者，“以前春天一刮风，屋子里的土有铜钱那么厚。现在苇子、蒿子长得跟人一样高，刮风哪还有土？河里野鸭子、野鸡成群，去年冬天还来了７只天鹅，我们都看着不让人害它们。”

    机制创新扭转“九龙治水”

    ２００８年底，辽宁省[LiaoNingSheng]政府出台了跨行政区域河流出市断面水质目标考核暂行办法，建立了“污染者受处罚，受污染者得补偿”的长效机制，解决了省内河流上下游地区之间的水污染补偿问题。

    ２０１０年，辽宁省[LiaoNingSheng]委、省政府决定在辽河[LiaoHe]干流“划区设局”，划定“辽河[LiaoHe]保护区”，从东、西辽河[LiaoHe]交汇处昌图县福德店开始，沿辽河[LiaoHe]干流到盘锦入海口，全长５３８公里，辽河[LiaoHe]保护区总面积１８６９．２平方公里。设立辽河[LiaoHe]保护区管理局和辽河[LiaoHe]保护区公安局。并且颁布实施了《辽宁省[LiaoNingSheng]辽河[LiaoHe]保护区条例》，依法授权辽河[LiaoHe]保护区管理局统一负责保护区内的污染防治、资源保护和生态建设等管理工作。

    辽宁省[LiaoNingSheng]辽河[LiaoHe]保护区管理局局长李忠国说，辽河[LiaoHe]干流“划区设局”使辽河[LiaoHe]治理[ZhiLi]保护进入依法、有序、科学管理新时期，成功地搭建了同心、同向、同力的工作平台；解决了过去想把辽河[LiaoHe]管好，但管不了的问题；解决了统筹上下游、左右岸的问题；解决了明确责任、提高效率的问题。

    舍得真金白银换碧水重现

    从干流到支流，辽河[LiaoHe]治理[ZhiLi]毫不松懈。“十二五”以来，辽宁省[LiaoNingSheng]政府先后启动了辽河[LiaoHe]流域治理[ZhiLi]的“三大战役”：辽河[LiaoHe]治理[ZhiLi]攻坚战、“大浑太（大辽河[LiaoHe]、浑河、太子河）”治理[ZhiLi]歼灭战和凌河治理[ZhiLi]阻击战；全省１２个市共安排４３９项治理[ZhiLi]项目，主体工程总投资达到８６亿元。２００８年以来，辽河[LiaoHe]流域治理[ZhiLi]累计投入资金超过３００亿元。

    “大浑太”不治好，辽河[LiaoHe]治了也白治。大辽河[LiaoHe]、浑河、太子河是辽河[LiaoHe]的主要支流，也是辽宁省[LiaoNingSheng]人口最集中、重化工业最密集、经济增速最快的区域，数十家重化工企业密密麻麻。辽宁省[LiaoNingSheng]财政厅厅长郑玉焯说，仅去年在这三条支流流域建设治理[ZhiLi]项目１３６个，总投资达到３４．６亿元。

    本溪市污水处理厂提标改造项目从去年４月末启动，到１０月３１日通水运行，这座钢城彻底结束了城区污水直排太子河的历史。通水后日处理能力从２２．５万吨提升到３０万吨，出水标准从ＧＢ二级提高到了ＧＢ一级Ａ。最新的断面监测显示，太子河本溪段达到了四类水质。

    辽宁省[LiaoNingSheng]在集中财力根治辽河[LiaoHe]同时，强调“谁污染、谁治理[ZhiLi]”，动员社会资金共同治污。辽阳庆阳化工是一家有着近９０年历史的国防企业，由于硝基化合物排放进入柳壕河，当地村民管排水渠叫做“酱油沟”。近年来企业累计投入２．５亿元，引进技术彻底解决了废酸处理排放问题，硝基化合物排放量从每年的２２４吨，下降到了１．８吨。