改革[GaiGe]的“滨海[BinHai]时间”滴答作响，分秒必争。即使在春节期间，进一步推进天津滨海[BinHai]新区[XinQu]开发开放的新举措仍在紧锣密鼓地酝酿；节后,十项措施即将出台，滨海[BinHai]新区[XinQu]在深化改革[GaiGe]中发动机、增长极的作用将因此越发明显。

    地处渤海湾的滨海[BinHai]新区[XinQu]被誉为中国经济 “第三增长极”，是继浦东新区[XinQu]之后全国第二个综合配套改革[GaiGe]试验区。天津连续实施两个综合配套改革[GaiGe]试验项目化“三年行动计划”，今年即将完成。滨海[BinHai]新区[XinQu]行政区将“三年行动计划”细分为行政管理体制、保障性住房制度、金融创新、涉外经济体制等 “十大改革[GaiGe]”、26个子项，以抓项目的方式抓改革[GaiGe]，争当深化改革[GaiGe]排头兵。

    中共中央政治局委员、天津市委书记孙春兰说，滨海[BinHai]新区[XinQu]开发开放的重大意义，不仅仅是建设一个高新技术产业集聚区，更重要的是在制度创新上先行先试，努力成为全国最具潜力、最有活力、最为开放的现代化新区[XinQu]之一。天津市市长黄兴国在市十六届人大一次会议上宣示：以更大的决心和勇气，推动综合配套改革[GaiGe]试验向更宽领域、更深层次迈进，充分释放“改革[GaiGe]红利”，全面增强发展活力，做到改革[GaiGe]不停顿、开放不止步。

    滨海[BinHai]新区[XinQu]行政管理体制改革[GaiGe]以处理政府与市场边界为核心，确定“一级政府、分类服务”的行政框架。去年市政府第二批给新区[XinQu]下放65个审批事项和职能事权，依法或以授权委托方式赋予新区[XinQu]政府在辖区内行使市级经济管理权限，审批权能下放的全部下放，“新区[XinQu]事新区[XinQu]办”、“新区[XinQu]内高效办”。新区[XinQu]行政服务中心主任许春梅告诉记者：“目前审批要件减少了30%，以联席会方式创新联合审批机制，企业设立的审批时间平均控制在2.5个工作日内。”

    新区[XinQu]住房制度改革[GaiGe]实现低端有保障、中端有供给、高端有市场。全区仅蓝白领公寓及“建设者之家”就达40余座，把外来技术管理人才、产业工人、建筑工人、环卫工人以及散居社区的农民工建设者，纳入本地住房保障范围。寒冬时分，走进滨海[BinHai]新区[XinQu]公司员工朱雁南在中新天津生态城公屋小区的新房，60多平方米温馨舒适。“去年买的时候1平方米7200元，精装修带家电，我只买了窗帘和饮水机，拎包入住，”朱雁南对居住条件很满意。这里的“公屋”是滨海[BinHai]新区[XinQu]保障性住房的一种。

    和谐劳动关系为发展提供坚强的人力保障。滨海[BinHai]新区[XinQu]启动全国首家构建和谐劳动关系综合试验区建设，26个职能部门、14个功能区管委会织成责任网，整体推行劳动用工备案管理，在27个街镇设立劳动争议调处服务窗口，与司法、法院、工会“四方”联动。在临港工业区打工不足一月的徐师傅受工伤，投诉到区人力社保局。该局开辟“绿色通道”，立即指定监察人员，与受伤者家属到施工项目部，责令其承担医疗救助，妥善处置。局长孟繁萍说：“今年新区[XinQu]将在劳动关系双方主体责任激励约束、劳动关系预警和劳动关系突发事件应急处置等机制方面有所创新。”

    作为全国社会管理创新综合试点区，社会管理创新也是滨海[BinHai]新区[XinQu]“十大改革[GaiGe]”之一。新区[XinQu]在解决本地“存量”农民问题的同时，探索创新近百万“增量”外来务工人员的服务管理，确立了“稳定下来，各得其所，融入城市”的导向。搭建新区[XinQu]、功能区管委会、街镇三级平台，实施派出所、居委会、出租业主、外来人口为主的“四方承诺责任制”，实有人口底数清、情况明、信息准，“一站式”服务全员、全域覆盖。天津经济技术开发区率先成立政府直管中心，将24座流动人口公寓纳入管理范围，每个公寓设工作站，全天候为住宿人员提供社区式服务。开发区与南开大学泰达学院合作推出“圆梦计划”，为外来建设者圆大学梦。（记者 陈杰、靳博）