科学治理 驱散雾霾
——环保部有关负责人谈雾霾治理系统“药方”

    新华社北京２月２０日电（记者 顾瑞珍）环保部近日公布了《环境[HuanJing]空气细颗粒物污染[WuRan]防治[FangZhi]技术政策》草案，向社会公开征求意见。

    这是我国首次出台的防治[FangZhi]ＰＭ２．５的一项科学、系统、权威的“药方”。记者就这一技术政策所涉及的相关问题，专访了环保部科技标准司有关负责人。

    制定城市建设规划作为防治[FangZhi]ＰＭ２．５污染[WuRan]重要手段

    问：这一技术政策的主要内容是什么？制定的目的是什么？

    答：这是我们在科学评估各国防治[FangZhi]环境[HuanJing]空气ＰＭ２．５经验的基础上，结合我国目前的实际，提出的全面防治[FangZhi]ＰＭ２．５的总体思路。包括工业污染[WuRan]源治理、移动污染[WuRan]源治理、生活污染[WuRan]源治理、农业污染[WuRan]防治[FangZhi]、其他污染[WuRan]源治理、污染[WuRan]预警与应急措施。

    征求意见稿根据污染[WuRan]物的来源和污染[WuRan]现象的成因，提出了防治[FangZhi]环境[HuanJing]空气ＰＭ２．５污染[WuRan]的建议措施，其中防治[FangZhi]灰霾污染[WuRan]应以降低环境[HuanJing]空气中的ＰＭ２．５浓度为目标。

    征求意见稿明确，到２０１５年，建立有效的排放监控机制和考核机制，构建完善的政府和企业目标责任制，基本建立起重点区域ＰＭ２．５污染[WuRan]防治[FangZhi]体系，并逐年减少ＰＭ２．５排放总量。

    按照征求意见稿，到２０２０年，我国将建立区域层面大气污染[WuRan]监测、评估、监督体系，ＰＭ２．５排放总量显著下降；对环境[HuanJing]污染[WuRan]严重、污染[WuRan]物排放量大的地区，应在国家排放标准中规定特别排放限值或制定实施严格的地方排放标准。

    应将制定城市建设规划作为防治[FangZhi]ＰＭ２．５污染[WuRan]的重要手段，优化城市功能布局，合理设置公共交通系统，缓解交通拥堵；实行ＰＭ２．５排放总量控制制度，将ＰＭ２．５纳入污染[WuRan]物减排统计、监测考核体系，不断削减排放总量，严格控制新增排放量，实施清洁生产，从源头上减少ＰＭ２．５的产生和排放。

    制定这个技术政策的根本目的在于防治[FangZhi]环境[HuanJing]污染[WuRan]，保障生态安全和人体健康，完善环境[HuanJing]空气细颗粒物污染[WuRan]防治[FangZhi]措施，促进环保技术进步。

    能源[NenYuan]利用作为防治[FangZhi]ＰＭ２．５的重点领域

    问：为什么要将能源[NenYuan]利用作为防治[FangZhi]细颗粒物污染[WuRan]的重点领域？

    答：我国能源[NenYuan]结构的特点是“多煤贫油少气”，一次能源[NenYuan]以煤炭为主，这种能源[NenYuan]结构对保护环境[HuanJing]极为不利。同时我国能源[NenYuan]利用效率不高，节能具有很大潜力。

    电力供应以火力发电为主，燃煤电厂排放二氧化硫和氮氧化物均居各行业首位，钢铁、建材、工业窑炉等行业都是高耗能行业，也是排污大户。

    能源[NenYuan]利用是防治[FangZhi]细颗粒物污染[WuRan]的重点领域，征求意见稿重申我国将实行煤炭总量控制、大力发展清洁能源[NenYuan]的政策。

    要优化能源[NenYuan]利用方式，将能源[NenYuan]消耗总量和单位产值能耗降下来，要优化能源[NenYuan]结构，实行煤炭总量控制，大力发展清洁能源[NenYuan]和可再生能源[NenYuan]，限制高污染[WuRan]燃料的使用。

    此外，在特大城市核心区域应实行能源[NenYuan]无煤化，在大型城市核心区域淘汰燃煤设备，改用电能或天然气等清洁能源[NenYuan]。限制高硫份高灰分煤炭的开采与使用，提高煤炭洗选比例，研究推广煤炭清洁化利用技术，减少煤炭燃烧造成的污染[WuRan]物排放。

    严格控制城市露天烧烤

    问：文件中提出了生活污染[WuRan]源治理的要求，出于什么考虑？普通公众在防治[FangZhi]污染[WuRan]中能发挥什么作用？

    答：环境[HuanJing]质量是生活质量的重要组成部分，环境[HuanJing]保护的根本目的是维护公众的身体健康，为公众提供良好的生活、工作和学习环境[HuanJing]。虽然环境[HuanJing]污染[WuRan]是由各种污染[WuRan]源的排放造成的，但开启排污阀门的恰恰是社会需求这只无形的手。

    我们每个社会成员既是环境[HuanJing]保护的受益者，又是环境[HuanJing]污染[WuRan]的制造者，更应该成为治理污染[WuRan]的积极参与者。日常生活中，本着“不以善小而不为”精神，从身边的小事、琐事做起。

    一是实行环境[HuanJing]友好型消费方式。摒弃奢侈、浪费、炫耀的消费习惯，选购环境[HuanJing]友好型消费品，自觉抵制高能耗、高污染[WuRan]、浪费资源的产品，通过消费市场取向向生产者施加影响，促使其提高产品的环保性能，淘汰落后产品。

    二是形成有益于环境[HuanJing]的生活习惯。自觉遵守保护公共环境[HuanJing]、尊重他人环境[HuanJing]权利的公序良俗。移风易俗，改良损害环境[HuanJing]的风俗习惯和生活习惯，抵制城市露天烧烤，实行低油烟、低污染[WuRan]、低能耗的饮食结构，减少焚烧香烛、祭品，减少燃放烟花爆竹。

    雾霾之中的北京西客站（1月29日摄）。北京城区、郊区的空气质量1月28日均达到六级严重污染[WuRan]，空气质量指数AQI均在300以上；1月29日，雾霾更加“深重”，气象部门再次发布霾黄色预警。随着空气中污染[WuRan]物不断累积，北京空气质量实况监测显示，13时城区九成监测站点显示六级污染[WuRan]，AQI指数均在400以上，部分站点有“爆表”趋势。新华社记者 陈树根 摄 

中科院：机动车等人为污染[WuRan]排放是雾霾天气"主谋"

    新华社北京2月17日电（记者 吴晶晶）春节长假刚过，京津冀部分地区雾霾天气卷土重来，再次引发了人们的担忧。中科院“大气灰霾追因与控制”专项组研究认为，机动车、燃煤等人为污染[WuRan]排放是造成雾霾天气的“主谋”。

    这个专项组通过中科院分布在京津冀区域的１５个ＰＭ２．５监测站对今年１月份京津冀地区的５次强霾污染[WuRan]进行了监测分析。专家认为，雾霾是异常天气形势造成中东部大气稳定、人为污染[WuRan]排放、浮尘和丰富水汽共同作用的结果。 >>>详细阅读