新华社杭州２月２７日电（记者王政）即将于３月１日起施行的《浙江省海域[HaiYu]使用管理条例》明确，一般情况下，工业、商业等经营性项目用海应通过招标、拍卖、挂牌方式取得海域[HaiYu]使用权[ShiYongQuan]，以地方立法推进海域[HaiYu]使用权[ShiYongQuan]招拍挂在全国尚属首次。

    浙江海域[HaiYu]资源丰富，管辖的海域[HaiYu]总面积达２６万平方公里，是陆域面积的２倍多，其中作为海域[HaiYu]使用管理对象的领海、内水面积约４．４万平方公里，海岸线总长６７００余公里，面积５００平方米以上的岛屿共有２８７８个，约占全国的４０％。

    浙江省海洋与渔业局相关负责人表示，过去，经营性项目取得海域[HaiYu]使用权[ShiYongQuan]的方式主要是行政审批，这种老模式存在诸多弊端，不仅让海域[HaiYu]作为国有稀缺资源的市场价值没有得到充分体现，而且还会滋生腐败，导致海域[HaiYu]资源利用率低下，导致“圈海”等问题出现。

    为了更好地体现海域[HaiYu]资源的价值，《条例》规定：“工业、商业、旅游、娱乐和其他经营性项目用海以及同一海域[HaiYu]有两个以上相同海域[HaiYu]使用方式的意向用海者的，应当通过招标、拍卖、挂牌方式取得海域[HaiYu]使用权[ShiYongQuan]。国家另有规定的，从其规定。”通过申请批准或者招标、拍卖、挂牌方式取得海域[HaiYu]使用权[ShiYongQuan]后，均由县（市、区）政府登记和颁发海域[HaiYu]使用权[ShiYongQuan]证，实行海域[HaiYu]使用权[ShiYongQuan]实行属地管理。

    浙江省海洋与渔业局局长赵利民表示，《条例》实施后，通过招标、拍卖、挂牌方式取得海域[HaiYu]使用权[ShiYongQuan]将成为海域[HaiYu]使用权[ShiYongQuan]取得的重要方式。“这有利于推进海域[HaiYu]资源的市场配置，促进海域[HaiYu]使用权[ShiYongQuan]出让公开、公正、公平。近岸海域[HaiYu]资源越来越稀缺，通过公开出让可以防止行政审批中的腐败行为。”赵利民说。

    先期试点经验显示，经过几轮公开招标、拍卖、挂牌后，海域[HaiYu]使用权[ShiYongQuan]的拍卖价格会有所上浮，但不会出现类似土地拍卖中的价格暴涨。浙江省海洋与渔业局表示，海域[HaiYu]使用权[ShiYongQuan]公开拍卖时，会优先考虑环保生态企业。