“保护儿童[ErTong]，就是保护我们的未来”
——人大代表建议[JianYi]立法“禁止虐待[NuenueDai]儿童[ErTong]”

    新华社记者３月１5日电（记者韩洁、朱薇、颜昊）针对过去一年来多地幼儿园出现的虐待[NuenueDai]儿童[ErTong]事件，多位全国人大代表不约而同在议案建议[JianYi]中呼吁，尽快出台“禁止虐待[NuenueDai]儿童[ErTong]”的相关立法，在全社会树立“儿童[ErTong]优先、保护儿童[ErTong]”理念，预防和减少虐童现象发生。

    虐童案“轻罚”皆因无罪名可定

    去年，浙江温岭城西街道蓝孔雀幼儿园教师颜艳红虐待[NuenueDai]儿童[ErTong]等案件的发生，令家长揪心，社会愤怒。但最终处理结果，学校除了辞退、开除了当事老师，并无其他制裁措施，尤其是刑事制裁。

    “出现这种情况的原因之一，是刑法没有规定相应的罪名。”全国人大代表、重庆市律师协会会长韩德云说。

    韩德云介绍，刑法上和虐待[NuenueDai]儿童[ErTong]相关的罪名主要有四个：虐待[NuenueDai]罪，侮辱罪，故意伤害罪和寻衅滋事罪。我国刑法规定，虐待[NuenueDai]罪专指虐待[NuenueDai]家庭成员，适用于家庭、父母，不适用学校、教师；侮辱罪主要适用成年人，对于婴幼儿和儿童[ErTong]很少见；故意伤害罪，只有受害人伤势达到轻伤以上结果才符合；而寻衅滋事罪，随意殴打他人，情节严重，造成受害人恐慌、害怕等后果的，才符合立案标准。

    “该案件警方以寻衅滋事罪对当事人刑事拘留，凸显关于虐待[NuenueDai]儿童[ErTong]问题的法律制度缺失。”韩德云说。

    全国人大代表、全国妇联副主席赵东花指出，我国刑法、治安管理处罚法等法律法规中规定的虐待[NuenueDai]，仅限于一些严重暴力行为产生的身心伤害，一些较轻的虐童行为，例如忽视、轻度体罚、强迫劳动等并没有包含在虐待[NuenueDai]定义内。

    “法律对虐待[NuenueDai]的界定，使对儿童[ErTong]的一些不正当管教行为及一般虐待[NuenueDai]行为处理无据。”赵东花说。

    建议[JianYi]刑法增加“虐待[NuenueDai]儿童[ErTong]罪”

    韩德云和赵东花两位代表在向人大提交的建议[JianYi]都呼吁，尽快修改刑法为虐童行为立法。

    韩德云建议[JianYi]，尽快在刑法中增加“虐待[NuenueDai]儿童[ErTong]罪”，犯罪主体既包括家庭成员，也包括家庭成员之外的人员和机构；虐待[NuenueDai]行为上要区分躯体虐待[NuenueDai]、忽视、性虐待[NuenueDai]和心理情感虐待[NuenueDai]等不同情况；量刑处罚上要与虐待[NuenueDai]罪、侮辱罪、故意伤害罪和寻衅滋事罪有明显区别。

    赵东花建议[JianYi]，适时修改刑法，扩大“虐待[NuenueDai]罪”的行为主体和犯罪对象的范围，把非亲属间的虐待[NuenueDai]行为囊括其中，并在虐待[NuenueDai]罪中增加一款，规定“虐待[NuenueDai]儿童[ErTong]的应从重处罚”。

    此外，她还建议[JianYi]，全国人大法工委、民政部在正起草的反对家庭暴力法、儿童[ErTong]福利法中就虐待[NuenueDai]儿童[ErTong]的定义、类型、预防制裁措施专设章节加以规范。同时，建议[JianYi]教育部适时修改《中小学教师职业道德规范》《学生伤害事故处理办法》等规章，在教师职业道德规范中增加禁止虐童内容，对虐童行为造成学生不同程度人身伤害事故的，明确教师和学校应承担的法律责任。

    保护儿童[ErTong]就是保护我们的未来

    代表们指出，我国是世界上未成年人最多的国家，但近年来，浙江温岭、江苏兴化、陕西旬阳、江西九江、深圳等地幼儿园相继发生恶性虐童事件，折射出我国“儿童[ErTong]优先、保护儿童[ErTong]”理念的缺失，应借鉴美日等国经验，积极构建防治虐待[NuenueDai]儿童[ErTong]的法律法规和制度体系。

    “儿童[ErTong]是一个脆弱的群体，儿童[ErTong]期的受虐经历，对儿童[ErTong]青少年期与成年期的情感、行为都产生不利影响。”韩德云说，保护儿童[ErTong]权利，建立必要的法律是应该的，但不能忽视提高行业从业人员的素质。

    全国人大代表、重庆市九龙坡区教委副主任、谢家湾小学校长刘希娅在其提交的关于学前教育立法的议案中呼吁，多地恶性虐童事件暴露出我国学前教育在办园资格审定、幼儿教师资格审定等方面存在的问题，亟待提高幼教师资整体素质。

    “专项抽查显示，全国范围内幼儿教师无教师资格证上岗比例高达６０％。学前教师的编制、工资 、医疗、培训等缺乏基本保障，教师队伍不稳，素质不高，法治意识淡漠。可以说，作为全国需求面最广的学前教育，是最差的教育队伍在承载教育任务。”刘希娅说。

    赵东花呼吁国家尽快建立健全遏制虐待[NuenueDai]儿童[ErTong]的工作机制，包括建立完善未成年人保护的投诉机制；建议[JianYi]教育部在中小学课程中加入反对家暴、防止儿童[ErTong]虐待[NuenueDai]等相关内容；建议[JianYi]民政部门在有条件的地区建立儿童[ErTong]庇护中心等。