新华社天津４月２７日电近日，全国特大制售地沟油案主犯被判无期徒刑，再次引发社会关注。

    新华社“新华视点”记者[JiZhe]在天津采访发现，虽然国家对地沟油原材料－－厨余垃圾[LaJi]的管理[GuanLi]，严禁无证收运处理，但是仍有不少厨余垃圾[LaJi]处在“失控”状态，从餐饮[CanYin]地段悄然运往“加工窝点[WoDian]”，成为“生意红火”的违禁产业。

    “违禁者”昼伏夜出，“黑窝点[WoDian]”四处可寻

    “天津一些饭店门口，经常有人掏地沟油。”根据群众举报，记者[JiZhe]调查发现，非法“掏油者”在一些餐饮[CanYin]地段活动频繁。

    ４月９日晚，记者[JiZhe]在天津餐馆聚集的南市食品街发现，有人正从下水道往外掏油，旁边停着一辆油迹斑斑的面包车，无视墙上贴着的禁止私掏地沟油的规定，“咫尺之外”的值班室里，值班人员正忙于看电脑。见有人注意，“违禁者”便快步先离开。随后，在不远处的“羊上树”餐厅门口，记者[JiZhe]也见到了类似的场景。

    知情人介绍，这些“违禁者”每天都会出现，时间很有规律，警惕性很高，一见有人注意便停止活动，相互之间还通风报信。

    捞出来的地沟油下一站运往哪里？记者[JiZhe]跟踪“捞油车”发现，这些厨余垃圾[LaJi]进入了天津市[TianJinShi]郊的一些“加工窝点[WoDian]”。

    在天津市[TianJinShi]外环线附近一片菜地和鱼塘旁，几排低矮棚屋附近垃圾[LaJi]遍地，一个大坑里满是泛着白沫的油和黑色油渣，阵阵恶臭令人作呕，两个人正在用大锅“炼油”，旁边饲养着猪、羊等，见有陌生人前来立即锁门离开。环顾周围，这样的“加工窝点[WoDian]”还有四五个。

    在北辰区青光镇一片蔬菜大棚旁，同样隐藏着一个“黑窝点[WoDian]”。当地菜农告诉记者[JiZhe]，这个窝点[WoDian]每天拉来地沟油进行炼制，每隔一两天就有一辆小卡车把处理好的地沟油拉走。

    知情人透露，这样的非法“加工窝点[WoDian]”在天津大约有四五十个，每个窝点[WoDian]通常只有一两个人作业，一个月可生产二十桶“地沟油”，每桶满载是１８０公斤。

    记者[JiZhe]调查中发现，这里加工后的厨余垃圾[LaJi]随意倾倒，严重污染当地环境。

    非法交易很热络，守法企业太冷清

    与“黑窝点[WoDian]”生意红火形成鲜明对比的是，天津唯一一家具有餐厨废弃物无害化处理资质的公司却“吃不饱”。

    这家名为“天津碧海环保技术咨询服务有限公司”介绍说，天津登记注册的餐饮[CanYin]单位近１．５万家，日产厨余垃圾[LaJi]上千吨，但纳入正规收集体系的餐饮[CanYin]单位不到２０％。运转两年多来，签订餐厨废弃物无害化处置协议的大多为中小餐饮[CanYin]单位，日收集量约７０吨，还不到处理能力的三分之一。

    那么，大量的厨余垃圾[LaJi]流向哪里？记者[JiZhe]调查发现，虽然天津市[TianJinShi]规定，禁止将厨余垃圾[LaJi]交给未经许可或备案的收运、处置单位或个人处理，不得作为畜禽饲料。但受利益驱使，部分餐饮[CanYin]单位还是愿意将厨余垃圾[LaJi]非法卖给养猪户及“加工窝点[WoDian]”。

    记者[JiZhe]在天津市[TianJinShi]南开区红旗路边一家火锅餐馆门口见到，一个沾满油迹的三轮车正准备将三大桶泔水运走。“每天的餐厨废弃物都由这些人负责收走，说是收走喂猪用。”一位餐馆管理[GuanLi]人员说。

    “他们不仅付钱，还帮着收走生活垃圾[LaJi]，餐馆可以节省一笔垃圾[LaJi]处理费，而环卫部门只管厨余垃圾[LaJi]，不管生活垃圾[LaJi]，因而餐馆愿意与他们交易。”一家餐馆经理说。

    据南开大学环境科学与工程学院齐宇领导的课题组测算，天津每天产生的食品废弃物达上千吨，其中绝大部分没有得到专门的运输和处置，而是流入非法渠道。

    监管对象是垃圾[LaJi]，有关部门不积极？

    为了保障食品安全，防止地沟油回流餐桌，国家有关部门和天津市[TianJinShi]多次下令，严禁违规处理厨余垃圾[LaJi]。然而，这项工作涉及环保、市容、食安、食药、卫生、质监、工商等部门，有时会出现互相推诿的现象。

    作为统一牵头管理[GuanLi]单位，天津市[TianJinShi]市容和园林管理[GuanLi]委员会副主任李爱国认为，餐厨废弃物由各个区县直接管理[GuanLi]，市容委并不对口各个区县。

    “目前天津还处于政策制定阶段，市容委对于全市的餐厨垃圾[LaJi]处理情况不能完全把控。”天津市[TianJinShi]市容和园林管理[GuanLi]委员会宣传处朱文忠告诉说。

    按照《天津市[TianJinShi]餐饮[CanYin]废弃物管理[GuanLi]实施细则》规定，综合执法部门负责对违反餐饮[CanYin]废弃物管理[GuanLi]规定的行为实施处罚。可是天津市[TianJinShi]综合执法局负责人表示，目前综合执法只负责管理[GuanLi]街道“乱泼乱倒”现象，由卫生部门负责餐饮[CanYin]废弃物管理[GuanLi]。

    “厨余垃圾[LaJi]无害化收运处置涉及多部门，相互扯皮，难以形成合力，导致监管力度大打折扣。”一位曾参与打击地沟油“加工窝点[WoDian]”行动的工作人员告诉记者[JiZhe]，一次行动中，当事人称其持有其他区的营业执照，在该由哪个部门牵头决定如何行动问题上，现场的环保、市容、食安、食药、卫生、质监、工商等部门，均称不归本部门管辖，结果还未进行清理，监管人员就撤出了现场。

    “有利可图抢着管，无利可图不愿管，因此一些群众反映强烈的问题屡禁不止。”国家行政学院教授竹立家说，杜绝地沟油回流餐桌，必须明确部门责任，堵塞监管漏洞，提高监管水平，加大打击力度，包括运用餐饮[CanYin]场所油水分离设备等技术措施提高管理[GuanLi]效率。