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中国共产党北京市第十一次代表大会昨天隆重开幕。图为大会会场。 本报记者 李继辉摄

　　报告解读之一

　　“人文、科技、绿色”领航首善之区

　　本报记者集体采写

　　编者按：市十一次党代会昨天隆重开幕，刘淇同志代表十届市委向大会作报告。报告全面回顾了五年来全市各项工作，总结了宝贵经验，对今后五年首都发展进行部署。围绕报告，党代表各抒己见，建言献策，畅谈五年辉煌成就，描画首都建设中国特色世界城市的美好蓝图。

　　重大任务

　　经济建设

　　市第十次党代会以来，在党中央的坚强领导下，市委团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设繁荣、文明、和谐、宜居首善之区的目标，解放思想、开拓创新，确立实施“人文北京、科技北京、绿色北京”战略，提出建设中国特色世界城市的任务，总结提炼了“北京精神”，编制了“十二五”规划，胜利完成市第十次党代会确定的目标任务，在加快转变经济发展方式上迈出了坚实步伐，谱写了首都科学发展的新篇章。

　　重大任务

　　报告关键词：奥运会

　　大力践行“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”理念，实现了“新北京、新奥运”战略构想，向世界展示了国家改革开放和现代化建设的辉煌成就，展示了人民群众蓬勃向上的精神风貌。

　　报告关键词：60周年大庆

　　新中国成立60周年庆祝活动筹办过程中，依靠举国体制优势，明确了首善工作标准，实现了“隆重、喜庆、节俭、祥和”的目标，极大地增强了海内外中华儿女的自信心和自豪感。

　　经济建设

　　报告关键词：调结构

　　确定“优化一产、做强二产、做大三产”的方针，推动产业结构优化升级，对首钢等一批大型企业实施搬迁改造，主动调控汽车、房地产业发展，生产性服务业、文化创意产业、高新技术产业、现代制造业、都市型现代农业的发展迈上新台阶，金融服务、科技服务、信息服务的水平极大提高，巩固了服务业主导的高端产业发展格局，第三产业比重达到75.7%。

　　报告关键词：中关村

　　搭建中关村创新平台，建立“部市会商”机制和包括中央在京企业、科研机构、高等院校在内的首都资源统筹机制，落实“1+6”先行先试政策，实施“十百千工程”和“瞪羚计划”，对接国家重大科技项目，建立军民融合创新发展机制，加快中关村科学城和未来科技城建设。实施首都人才优先发展战略以及“千人计划”、“海聚工程”，聚集了一大批高素质的创新创业人才。

　　代表读报告

　　张贵林代表(北京住总集团有限责任公司党委书记、董事长)：应提高科技成果本地转化率

　　在科技创新方面，北京拥有科教、文化、金融三大资源优势，但由于产业链尚不成熟，龙头企业数量还比较少，大量的科技创新成果未能在本地实现有效的转化，三大资源优势并没有发挥得非常充分。加大科技投入，完善激励机制，促进科技成果在本地转化显得尤为必要。

　　政治建设

　　文化建设

　　报告关键词：会展经济

　　积极打造科博会、文博会、京交会等高端会展品牌，组建世界旅游城市联合会，着力推动国际组织、跨国公司总部在京落户，完善口岸服务体系，服务贸易保持全国领先，实际利用外资突破70亿美元。

　　政治建设

　　报告关键词：立法立项论证

　　支持人大依法创造性履行职责，创新地方立法工作格局，建立立法立项论证、效果评估和预案研究机制，提高了地方立法质量；聚焦财政预算监督、司法监督，增强了监督工作实效；创新代表工作机制，发挥了国家根本政治制度的优势。

　　文化建设

　　报告关键词：北京精神

　　加强社会主义核心价值体系建设，认真总结人文奥运经验，总结提炼出“爱国、创新、包容、厚德”的北京精神，形成践行社会主义核心价值体系的载体。以“做文明有礼的北京人”为主题，深入开展精神文明创建活动，志愿服务活动成为代表首都风范的靓丽名片。

　　代表读报告

　　厉莉代表(房山区人民法院民二庭副庭长、审判员)：北京精神是软文化重要内容

　　北京精神极大增强了全市人民的凝聚力，也体现了我们的文化自信、文化自觉。这种凝聚力让我们拥有共同的精神归属感。这种凝聚力，无疑有助于推进中国特色世界城市建设，因为软文化的吸引力同样是世界城市建设的重要内容，北京精神正是这种软文化建设的重要内容。

　　宫吉成代表(国家大剧院党委办公室主任)：北京精神是奥运精神的提炼升华

　　北京精神是在社会发展转型期，经过探索思考，在奥运精神基础上提炼升华的伟大城市精神，是社会主义核心价值体系的载体，与社会主义核心价值体系一脉相承。北京精神也是市委团结带领全市人民共同奋斗的思想基础，引领着我们日常工作的方方面面，我们应当对不同文化怀有包容的胸怀，以厚德的精神服务于社会各个阶层。

　　报告关键词：六大联盟

　　深化文化体制改革，组建国有文化资产监督管理机构，成立六大联盟，加强首都文化资源整合，文化创意产业迅猛发展，科技创新、文化创新已成为推动首都经济的重要引擎。

　　代表读报告

　　郭淑兰代表(中央音乐学院党委书记)：打造首都文化品牌要突出京味

　　打造首都文化品牌，不仅体现在项目建设上，要深入研究文化发展的规律和政策，更加突出传承京味文化，突出特色文化和经典文化建设，为高端文化人才在京发展搭建平台、营造良好环境。

　　社会建设

　　报告关键词：城市化

　　明确农民的主体地位，深化生态补偿机制，实施城南

　　行动计划和西部地区转型发展意见，加快重点新城、小城镇建设，推动城乡结合部50个重点村城市化建设，探索了破解城乡二元结构难题的新路，使更多农民成为有资产、有社保、有岗位、有组织的新市民。

　　代表读报告

　　李志红(北京以岭药业有限公司党支部书记、质量总监)：客户夸我们会选“地儿”

　　随着城南行动计划的实施，地铁大兴线、大兴新城滨河公园等一批重大基础设施和生态项目建成投入使用，为我们企业提供了非常好的发展环境，让我们企业在这里发展的很踏实。现在客户到我们企业都会竖大拇指，夸我们有眼光，选了这么一个风景宜人、交通便利的地方发展企业。

　　报告关键词：交通建设

　　下大力气抓交通设施建设，扭转了长期以来基础设施建设滞后的状况，城市运行的现代化水平有了很大提高。积极治理交通拥堵，加强城市环境整治，着力保障城市安全运行。

　　代表读报告

　　刘小明(市交通委党组副书记、主任)：北京交通五年五个之“最”

　　一是投入最大，投资近3000亿元；二是机动车保有量增加最多，到2011年底已经达到498万辆；三是交通结构改善最大，公交出行比率提高12%，国际罕见；四是交通服务管理效果最好；五是市民得到实惠最多，财政每年100多个亿购买公共交通服务，使市民享受到了公交低票价等诸多优惠，也体现了市委市政府发展公共交通，提倡绿色出行的决心。

　　报告关键词：网格化

　　基本实现社区规范化建设，推广网格化社会服务管理模式和村庄社区化管理模式，普遍建立村务监督委员会，加强社会工作者和志愿者队伍建设，创新流动人口服务管理模式，提高了社会管理精细化水平。

　　报告关键词：平安北京

　　加强信访工作，构建社会矛盾排查化解和多元调解体系，解决了一批信访积案和历史遗留问题，落实维稳工作责任制，推进社会稳定风险评估，深化“平安北京”建设，确保了首都和谐稳定。

　　报告关键词：社保全覆盖

　　率先建立覆盖城乡的基本医疗保障体系和城乡一体化的养老保障制度，基本实现社会保障全覆盖。全面推进社保卡工程建设，实现“持卡就医、实时结算”。初步建立了城乡一体的就业新格局，积极开发绿色就业岗位，基本完成首钢停产职工分流安置工作，全市就业人口超过1000万人，城镇登记失业率保持在较低水平。

　　代表读报告

　　李万钧代表(市民政局党委书记、副局长)：逐步扩大普惠人群范围

　　民政工作作为保底工作，对社会保障有着重要意义。我们一直贯彻的大民政理念，就是大民生理念，强调大统筹、大发展。今后这一“保底”工作将继续以人为本，逐步扩大普惠人群、普惠力度。“保底”做好了，社会保障水平可以得到整体提高。

　　报告关键词：老旧小区改造

　　提出大民政理念，推出“九养”政策，实施老旧小区抗震节能综合改造工程，加快保障性住房建设，使广大群众得到实惠。

　　代表读报告

　　王皆腾(市住房城乡建设委市房地产科学技术研究所建筑节能研究室主任)：这是实实在在为百姓做好事

　　关于保障房建设和老旧小区综合整治，北京任重道远。这些任务一旦落实，对解决群众住房困难会起到极大作用。在农民住宅改造工作中，不少农民都是从观望到热情参与，这个转变正说明了我们干的是一项民心工程，是实实在在为百姓做好事的。

　　生态文明建设

　　报告关键词：平原植树造林

　　实施绿色北京战略，实行最严格的水资源管理，实施生态修复工程，推动永定河绿色生态发展带建设，启动平原地区大规模植树造林工程，全市林木绿化率达到54%。

　　代表读报告

　　邓乃平(市园林绿化局党组书记、局长)：21万亩增绿已完成

　　过去五年是北京城市绿化美化大发展、首都生态文明建设取得辉煌成就的五年：从城市绿化隔离带建设，到11座万亩滨河森林公园的筹建，特别是今年以来开展平原植树造林工程，对推动首都生态文明建设起到了非常重要的作用。截止到今年春季，我们已经完成21万亩增绿，占全年任务的83%。植树造林工程全部完成后，将把全市森林覆盖率提高4个百分点。

　　代表读报告

　　陆海军(北京能源投资(集团)有限公司党委书记、董事长)：改进燃烧方式促节能

　　“十一五”期间，减少污染性工业企业数量，对首都节能减排贡献巨大。今后，除了控制煤的燃烧之外，改进燃烧技术和保温方式应成为今后节能工作的重点，如运用得当的施工方法、选用节能的建筑材料等等。在这方面，应加强研究，对相关课题立项，探索提高资源利用率的新模式。

　　党的建设

　　报告关键词：创先争优

　　开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动，实施“领航工程”、“聚力工程”、“先锋工程”，在党政机关广泛开展“三进两促”活动，全市各级党组织和广大党员干部在推动科学发展、完成重大任务中发挥了领导核心、战斗堡垒和先锋模范作用。

　　代表读报告

　　郭旭升(通州区委常委、组织部部长)：党的建设必须要实实在在

　　党的建设很容易走过场、走形式、造形象、出概念，因此必须要常抓不懈，实实在在，必须要经过一定的实践和时间检验，以群众的评判为工作导向和标准，把各项工作做实。

　　报告关键词：党风廉政建设

　　落实党风廉政建设责任制，扎实推进首都惩治和预防腐败体系建设，加强对党员干部的教育、管理和监督，切实纠正群众反映强烈的不正之风，严肃查处了一批大案要案。运用廉洁奥运经验，加强对重大活动、重点工程的监督检查。深入开展廉政风险防控工作，积极推进权力结构的科学化配置，加强对权力运行的有效监督，提高了党风廉政建设和反腐败工作科学化水平。

 

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