中航工业西控在信访维稳工作中，始终坚持以发展促和谐、以和谐保发展的方针，在实践过程中坚持“以人为本、和谐双赢”的理念，遵循“发展成果共享、全力为民谋利”的原则，在企业健康持续发展的同时，更加注重关心不同群体职工的需求与发展，平衡各方利益关系，妥善化解历史遗留矛盾。2006年至今，公司领导先后接待来访人员3233人次，对反映的1426件次问题，办理落实1363件次，办理落实率达95.5%，有效解决了一大批历史遗留问题，满足了职工的合理诉求。2010年春节前夕，公司离退休职工代表为感谢集团公司和西控公司长期以来对他们的尊重与关心，自发书写并送上了“党民心连心，干群情意深，退休受关爱，感谢众亲人”的条幅。

    2010年5月，中航工业信访维稳工作经验交流现场会在西控公司召开，集团公司党组副书记、副总经理谭瑞松到会并作重要讲话，对西控公司在做好企业信访维稳工作，实现企业与员工和谐发展方面所取得的经验和做法，给予了充分的肯定。

    以制度建设为核心，为信访维稳建立长效机制

    创新维稳工作的长效机制很大程度上取决于工作机制是否健全，信访渠道是否畅通，调解处理是否及时，跟踪办理是否到位，西控公司立足完善制度创新机制抓维稳，着眼夯实基础保维稳促和谐，通过健全组织体系，形成“公司统一领导、部门配合协调、单位及社区参与”的信访维稳工作格局。强化领导体系建设，实施党政“一把手”负责制，成立公司信访维稳工作领导小组和信访维稳办公室，设立信访室。加强基层信访维稳网络建设，建立以各级党组织为中心、各级领导干部和党团员、工作骨干为重点，纵向到底、横向到边的信访维稳工作网络，按照“分片包干、责任到人”的原则，实施责任管理制。抓好信访维稳工作队伍建设，不断充实信访工作力量，配备专职副总和多名专兼职信息调解员，在社区设立信访调解处理工作组，各楼栋设有联络员，从而形成了“渠道畅通、信息准确、反馈迅速、处理及时”的社区防控体系。

    建立维稳工作的“上下交流、左右畅通”的沟通机制，在信访维稳工作实践中建立了季度离退休职工代表沟通制度。坚持每季度与离退休职工代表进行座谈，听取他们对企业改革、发展和稳定的意见与建议，并要求信访工作主管部门及时将办理结果反馈离退休职工代表。建立领导接待日和部门接待日制度，同时又增加了公司领导进社区的信访接待工作，变群众“上访”为领导“下访”，变“被动”为“主动”。2006年10月以来，公司将领导接待日次数由原来每年12次增加到了每年40次，接待频次提高了3倍。对职工群众反映相对集中的工资、历史遗留问题、物业管理等专业性较强的信访问题，公司设立了部门接待日，由相关专业部门负责为来访职工群众答疑解惑并予以解答。建立信访工作制度，规范信访工作流程，形成了“信访接待-反映问题-汇总整理-领导阅批-部门办理-督促检查-承办回复-信访反馈-信访归档”等九个环节组成的信访工作流程和交办、催办、督办及反馈工作制度。

    建立下情上报制度。对在职职工或离退休职工反映强烈，企业又无力解决的社会性问题，公司通过各种方式积极向行业、地方各级政府反映和建议。

    建立季度职工思想动态分析报告制度。公司通过思想政治工作网络，每季度自下而上收集职工群众关心和反映强烈的热点、难点及焦点问题，由有关部门做出答复或限期解决。多种形式的定期与不定期沟通联系做到了上下贯通，渠道顺畅，沟通快捷的有效运行，遇事时反应迅速，处置及时。

    建立信访稳定突发性事件应急制度，制定突发事件紧急应急预案，成立突发事件现场协调处理指挥领导小组，明确职责分工，规范处置程序等，充分发挥对突发性群体事件的协调处理作用。

    以人本管理为根本，为职工成长提供激励保障

    坚持以人为本，不断提升服务与办理落实质量。公司始终把“认真履行岗位职责，耐心接待每一位来访人员”作为信访工作的座右铭，把端正服务态度作为主要环节来抓，坚持“认识和不认识一个样，干部和群众一个样，辖区内和辖区外一个样，接待日和非接待日一个样”的原则，不断提高服务意识和服务质量。坚持“一杯水”的做法，对每一位来访者，递上一杯热水，稳定来访者的情绪。认真听取来访者的诉求和反映，做到接待热心、听取耐心、解释细心、办理用心。强化办理质量，提高办理效率，按照“政策允许和力所能及”的原则，对信访事件不回避、不拖压，抓住要害问题，尽全力办理，基本上实现了当月接访、次月反馈。对年事较高、行动不便的职工，坚持登门走访，深入家中听取意见和反馈办理情况，用行动赢得了职工拥护和信赖。

    坚持以人为本，视职工为宝贵财富，提高职工的归属感和幸福感。建立以能力为导向的岗位绩效工资制度，实行“长、家、匠”分设，打通员工职业发展通道；建立职工收入持续稳定增长机制，在公司持续发展的前提下，每年以不低于上年15%的比例提高职工实际收入，连续3年将职工住房公积金企业缴费部分比例上调5%。

    坚持以人为本，着力改善职工福利，切实提高职工生活质量。为解决职工住房难问题，公司想方设法，通过团购、联建、自有土地开发等方式，先后实施了南何村小区、西控花园、光华小区和团结南路两栋高层等职工住房项目的建设，提供住房2000余套；投资400多万元，改造单身职工公寓，改善了单身居住环境；职工健身俱乐部、航空苑、浴室等设施投入使用，极大地改善了职工的生活福利。

    以社区建设为基础，为离退休职工创造良好环境

    公司始终把离退休职工的利益挂在心上，尽管他们已经进入了社会化统筹管理，但对公司而言，他们是曾经的奠基者、创业者，为公司奉献了毕生的精力，与公司有着难以割舍的情结。公司对离退休职工倾注了大量的精力，时刻关注他们的生活，认真倾听他们的诉求，企业尽其所能为他们办实事、办好事，使离退休职工与在职职工一起共享发展成果。

    2006年以来，西控公司坚持召开季度离退休职工代表沟通座谈会，董事长和党委书记向代表们通报集团的创新发展战略、企业发展战略、公司生产经营形势、干部结构调整、企业发展战略等重大事项，解答代表们关注的热点问题，对代表反映的175件次问题，办理回复169件次，办理落实率达96.5%。

    以扶危济贫为重点，为劳服企业提供转型发展空间

    积极维护职工和弱势群体利益，建立为职工办实事的长效机制。企业在行业内率先创办了职工帮扶基金会，现拥有会员10206人。自2006年以来，先后发放各类补助223万余元，受益职工2622人。2010至今，公司全体员工为帮扶基金会捐助善款达62万余元。与此同时，公司也加大了每月对“帮扶基金会”的拨款力度，使弱势群体的利益得到了更大的保障。