为整合乡（镇）、街道维护社会稳定资源，充分发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，提高基层化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐的能力，结合东陵区实际，东陵区委、区政府联合通知（沈东委办发[2006]20号文件），在乡（镇）、街道成立维护社会稳定办公室（以下简称维稳办）。各乡（镇）、街综治工作中心与维护社会稳定办公室合署办公,一套班子两个牌子,具体实施方案如下：
    一、指导思想
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持用科学发展观统领稳定工作，构建“七位一体”的以综治、信访、司法、纪检、公安、法庭、民政为主体的维护社会稳定工作机制。以加强对人民内部矛盾的排查调处，从源头上预防和减少社会不稳定因素；治理整顿非正常访，维护信访秩序。实现小的矛盾纠纷不出村（社区）、一般纠纷不出街道、乡（镇），大的纠纷不出区；全区矛盾纠纷、群体上访和凶杀案件发案率三项指标下降，创建平安东陵的工作目标。为全面落实区第九次党代会精神、实现“十一五规划”创造和谐稳定的社会环境。
    二、组织机构
    各乡（镇）、街道以司法所为基础，整合综治、信访、司法、纪检、公安、法庭、民政部门资源，合署办公，成立维稳办。维稳办在乡（镇）、街道党（工）委领导下开展工作。党（工）委书记兼任维稳办主任，党（工）委副书记兼任维稳办常务副主任并主持日常工作。一名行政副职兼任维稳办副主任。
    1、在乡（镇）、街道抽调综治办、信访办、司法所、纪检等部门工作人员，协作联动，形成维护社会稳定工作平台，负责维稳办日常工作。
    2、辖区派出所指派1名副所长、辖区法庭指派一名法官指导、协调维稳办调解工作(均为弹性工作时间，每周参加2-3天维稳办工作)。
    3、区司法局根据工作需要， 为各乡（镇）街道指派1名律师和2名法律服务工作者（以下简称一师两者）参与维稳办工作。主要提供法律咨询、普法讲座、法律服务和法律援助等事项。如接办法律援助或稳定案件则采用弹性工作时间，跟踪办案。

    三、工作机制
    凡涉及矛盾纠纷和信访、上访事项由维稳办负责接待，并分流处理、集体研究、提出意见、搞好落实、上报结果。
    1、辖区内各类矛盾纠纷和信访、上访事项，均由维稳办负责接待，统一受理、统一分流、统一协调、统一监督、统一归档。对属于政策法律咨询问题，由维稳办接待人员(含法律服务人员)直接解答；对一般民间纠纷或信访问题交有关部门或村、社区调委会解决；对重点纠纷或重大信访案件由维稳办调处；对不宜调解或调解不成的纠纷，在进行法制宣传的同时，引导当事人通过诉讼途径解决。对需要法律援助的，由司法所上报区法律援助中心，指派律师或法律服务工作者提供法律援助，按法律程序解决。由维稳办对分流的矛盾纠纷和信访、上访事项进行统一协调和监督，确保及时办理。案件办结后，办理人员将办理卷宗返回维稳办统一归档。