近年来，海口坚持以科学发展观为指导，始终把矛盾纠纷排查调处工作作为社会治安综合治理的重要内容抓紧抓好，主动适应综治维稳工作的新形势，建立和完善社会稳定风险评估机制，从源头上预防和减少社会稳定风险，有效解决维稳突出问题，确保了省会城市的和谐稳定。

坚持党委政府主导，建立重点项目社会稳定风险评估机制

随着海口经济和城市建设的发展，因重点项目实施引发的不稳定因素及群体性上访呈增多趋势。对此，市委、市政府领导高度重视，省委常委、市委书记陈辞同志专门主持召开市委常委会议，听取汇报，及时作出决策：建立重点项目社会稳定风险分析评估机制，由党委、政府推动，有关职能部门组织实施。2009年9月，市委办公厅、市政府办公厅联合印发了《关于建立重点项目社会稳定风险分析评估机制的意见》，明确了社会稳定风险分析评估的指导思想、基本原则、范围和内容、责任主体、方法步骤和工作要求，对落实重点项目社会稳定风险评估工作进行部署。市委维稳办会同市发改委、市公安局等有关部门，建立了社会稳定风险评估的工作办法，组织开展对重点项目维稳突出问题排查，并扎实开展各项评估工作，运用智慧和柔性方式处理社会矛盾，推进重点项目和谐落地，有力地促进海口经济社会又好又快发展。

严格程序规范运作，扎实开展稳定风险评估

海口把建立社会稳定风险评估机制作为化解社会矛盾、维护社会稳定的一项基础性工作来抓，学习借鉴各地的成功做法，结合实际，积极探索，不断创新，形成了一套行之有效的工作方法。

一是明确工作职责。建立市、区两级社会稳定风险评估工作制度，明确重点项目报建部门或牵头部门是开展社会稳定风险评估的责任主体，维稳、公安、信访等有关部门是社会稳定风险评估工作的检查督办部门，各部门互相配合，各司其责，切实做好评估工作。

二是规范风险评估程序。对评估项目落实三个评估步骤：首先，成立评估小组，制定评估方案。对年度确定的重点建设项目，由发改部门成立社会稳定风险评估小组，负责组织有关部门和专家，制定评估方案，明确评估的具体内容、要求和措施。其次，收集资料，做好听证和论证。对分析评估事项，在广泛征求基层和社会各界的意见和建议的基础上，依法组织相关专家和群众进行听证和论证，为评估提供科学、客观、全面的第一手资料。第三，评估预测，形成专项报告。对分析评估的重点项目实施的前提、时机及后续社会影响等进行预测分析和论证研究，特别是对可能引发的矛盾冲突及所涉及的人员数量、范围和激烈程度作出评估预测，制定相应的防范、应急预案，并形成分析评估报告。

三是实行分级调控。对立项的重点项目有可能引发影响社会稳定风险的，按高、中、低三级风险确定等级，建立动态预警防范制度，落实分级调控机制，实施化解稳控措施，预防和化解风险。

四是及时跟踪督办。对已付实施的重点项目，重点项目报建部门或牵头部门会同维稳、公安、信访等部门及基层单位全程跟踪，并做好后续评估，及时发现实施过程中发生的维稳突出问题，调整对策措施。

落实评估结果稳控措施，着力化解社会矛盾

海口在开展重点项目社会稳定风险评估中，注重评估结果的应用，积极探索化解稳控的新思路、新方法。

一是对排查出来的重点项目社会稳定风险隐患,坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则,层层落实各级各部门化解稳控责任,按照一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底的“五个一”机制工作要求,实施“对群众的合理诉求解决到位、对群众的不合理诉求宣传解释对话到位、对确有困难的群众帮助扶贫到位、对无理取闹的骨干分子打击处理到位、对不明真相参与上访闹事的一般人员教育到位”的“五个到位”工作方法,抓化解、抓稳控、抓处置,切实做好化解稳控工作,着力解决群众反映的实际问题,促进了维稳工作的重心前移,把不稳定因素消除在项目动工之前,确保了60多个重点项目的顺利施工。

如“078”工程重点项目，在征地调查时发现当地部分群众不理解并阻拦，项目报建部门会同维稳部门进行社会稳定风险评估，找出发生矛盾纠纷的原因，及时落实了应对措施，确保了该项目在今年3月份按期施工。近两年来，市委市政府和企业在重点项目所在的村庄（社区）投入2.8亿元解决群众的诉求事项，帮助确有困难群众解决生产、生活问题；先后在重点项目所在的地区与群众召开对话会68场次，耐心开展细致的宣传解释工作；对69名谋取个人私利，造谣中伤，煽动群众上访闹事的骨干人员坚决依法处理。