（执政中国·十年足迹）党的十七届三中全会：推进农村[NongCun]改革发展[FaZhan]

    新华社北京９月３日电

    【十年回眸】

    ２００８年１０月１２日，党的十七届三中全会通过《中共中央关于推进农村[NongCun]改革发展[FaZhan]若干重大问题的决定》，对进一步推进农村[NongCun]改革发展[FaZhan]作出部署，强调要大力推进改革创新，加强农村[NongCun]制度建设；积极发展[FaZhan]现代农业，提高农业综合生产能力；加快发展[FaZhan]农村[NongCun]公共事业，促进农村[NongCun]社会全面进步，《决定》是指导当前和今后一个时期推进农村[NongCun]改革发展[FaZhan]的行动纲领。

    【专家评点】（中央党史研究室汪文庆）

    深刻认识新形势下推进农村[NongCun]改革的重大意义。“穿袄提领子，牵牛牵鼻子。”“三农”问题始终关系党和国家事业发展[FaZhan]全局。改革开放新时期，农村[NongCun]改革率先取得突破，为实现人民从温饱不足到总体小康的历史性跨越、推进社会主义现代化作出了巨大贡献。２００８年是改革开放３０周年。有这样一组发人深省的数字——２００７年全国农民人均纯收入实际增长９．５％，为１９８５年以来增幅最高的一年；同期，城乡居民收入比扩大至３．３３∶１，绝对差距达９６４６元，为改革开放以来差距最大的一年。放眼国际、审视国内，党深刻地认识到：“三农”问题是许多矛盾和问题的根源，也是未来改革发展[FaZhan]的“瓶颈”。党中央加快推进农村[NongCun]改革发展[FaZhan]的战略决策，既是对改革开放３０周年的最好纪念，也是开创改革开放新局面的必然要求。

    全面理解推进农村[NongCun]改革发展[FaZhan]的总体思路。全面理解这一总体思路，就要着重领会好把建设社会主义新农村[NongCun]作为战略任务、把走中国特色农业现代化道路作为基本方向、把加快形成城乡经济社会发展[FaZhan]一体化新格局作为根本要求的战略思想。

    准确把握新一轮农村[NongCun]改革发展[FaZhan]的重点。“加强农村[NongCun]制度建设”、“积极发展[FaZhan]现代农业”、“加快发展[FaZhan]农村[NongCun]公共事业”，这三个具体而明确的要求和部署，既切中当前我国农村[NongCun]改革发展[FaZhan]面临的突出矛盾，又有力应对农村[NongCun]改革发展[FaZhan]面临的主要挑战，为新一轮农村[NongCun]改革发展[FaZhan]勾勒了一幅切实可行、富有可操作性的“路径图”。

    正确认识农村[NongCun]改革的热点难点问题。既要讲清赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权的政策精神，又要宣传推进农业经营体制机制创新、加快农业经营方式转变的重大意义；既要宣传完善土地承包经营权权能，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，又要讲清土地承包经营权流转不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。

    “不日新者必日退，未有不进而不退者。”党的十六大以来，我国粮食产量实现连年增长，农民收入快速增长，农村[NongCun]公共服务事业跨越发展[FaZhan]，“三农”发展[FaZhan]进入又一个“黄金期”，其根本原因，正是新一轮农村[NongCun]改革释放出巨大活力。我们一定要继续按照十七届三中全会的部署和要求，坚定改革决心和信心，努力开创“三农”工作新局面，推动我国经济社会又好又快发展[FaZhan]。