近日，民政部印发《最低生活保障审核审批办法（试行）》。本办法自公布之日起施行。根据办法，持有当地常住户口的居民，凡共同生活的家庭[JiaTing]成员人均收入低于当地低保[DiBao]标准，且家庭[JiaTing]财产状况符合当地人民政府规定条件的，可以申请低保[DiBao]。

    户籍状况、家庭[JiaTing]收入和家庭[JiaTing]财产是认定低保[DiBao]对象的三个基本要件

    办法指出，持有非农业户口的居民，可以申请城市低保[DiBao]。持有农业户口的居民，可以申请农村低保[DiBao]。取消农业和非农业户口划分的地区，原则上可以将申请人户籍所在地为城镇且居住超过一定期限、无承包土地、不参加农村集体经济收益分配等作为申请城市低保[DiBao]的户籍条件。

    办法指出，申请低保[DiBao]应当以家庭[JiaTing]为单位，由户主或者其代理人以户主的名义向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请。困难家庭[JiaTing]中丧失劳动能力且单独立户的成年重度残疾人，脱离家庭[JiaTing]、在宗教场所居住三年以上（含三年）的生活困难的宗教教职人员可以单独提出申请。

    办法指出，家庭[JiaTing]经济状况是指申请人及其家庭[JiaTing]成员拥有的全部可支配收入和家庭[JiaTing]财产。

    家庭[JiaTing]收入主要包括：（一）工资性收入。指因任职或者受雇而取得的工资、薪金、奖金、劳动分红、津贴、补贴以及与任职或者受雇有关的其他所得等。（二）家庭[JiaTing]经营净（纯）收入。（三）财产性收入。包括动产收入和不动产收入。（四）转移性收入。指国家、单位、社会团体对居民家庭[JiaTing]的各种转移支付和居民家庭[JiaTing]间的收入转移。包括赡养费、扶养费、抚养费，离退休金、失业保险金，社会救济金、遗属补助金、赔偿收入，接受遗产收入、接受捐赠（赠送）收入等。（五）其他应当计入家庭[JiaTing]收入的项目。

    家庭[JiaTing]财产主要包括：银行存款和有价证券、机动车辆（残疾人功能性补偿代步机动车辆除外）、船舶、房屋、债权，其他财产。

    低保[DiBao]金应当按月发放，每月10日前发放到户

    办法指出，低保[DiBao]金原则上实行社会化发放，通过银行、信用社等代理金融机构，直接支付到低保[DiBao]家庭[JiaTing]的账户。低保[DiBao]金应当按月发放，每月10日前发放到户。金融服务不发达的农村地区，低保[DiBao]金可以按季发放，每季度初10日前发放到户。

    办法指出，县级人民政府民政部门应当对拟批准的低保[DiBao]家庭[JiaTing]通过乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会固定的政务公开栏、村（居）务公开栏以及政务大厅设置的电子屏等场所和地点进行公示。公示内容包括申请人姓名、家庭[JiaTing]成员、拟保障金额等。公示期为7天。

    公示期满无异议的，县级人民政府民政部门应当在3个工作日内作出审批决定，对批准给予低保[DiBao]的，发给低保[DiBao]证，并从批准之日下月起发放低保[DiBao]金。对公示有异议的，县级人民政府民政部门应当重新组织调查核实，在20个工作日内作出审批决定，并对拟批准的申请重新公示。

    对城市“三无”人员可每年复核一次

    办法指出，对城市“三无”人员和家庭[JiaTing]成员中有重病、重残人员且收入基本无变化的低保[DiBao]家庭[JiaTing]，可每年复核一次。对短期内家庭[JiaTing]经济状况和家庭[JiaTing]成员基本情况相对稳定的低保[DiBao]家庭[JiaTing]，可每半年复核一次。对收入来源不固定、有劳动能力和劳动条件的低保[DiBao]家庭[JiaTing]，原则上城市按月、农村按季复核。

    办法要求，县级人民政府民政部门应当根据低保[DiBao]对象的年龄、健康状况、劳动能力以及家庭[JiaTing]收入来源等情况对低保[DiBao]家庭[JiaTing]实行分类管理。乡镇人民政府（街道办事处）应当根据低保[DiBao]家庭[JiaTing]成员和其家庭[JiaTing]经济状况的变化情况进行分类复核，并根据复核情况及时报请县级人民政府民政部门办理低保[DiBao]金停发、减发或者增发手续。

    办法要求，县级人民政府民政部门应当对低保[DiBao]家庭[JiaTing]实行长期公示，并完善面向公众的低保[DiBao]对象信息查询机制。公示中应当保护低保[DiBao]对象个人隐私，不得公开与低保[DiBao]无关的信息。（记者　潘跃）