新华社北京１月２９日电（记者 雷敏、何雨欣）今年２月２５日起，全国餐饮、百货和超市类等商户的刷卡手续费将适当下调，平均降幅达２０％以上。这是新年伊始，国家出台的一项刺激消费[XiaoFei]的重大利好政策。

    当前，美欧等中国主要出口市场的经济[JingJi]持续萎靡不振，外需低迷已成定局。在这一背景下，如何扩大内需，保持经济[JingJi]平稳增长[ZengChang]，成为摆在中国面前的一大挑战。

    中央经济[JingJi]工作会议提出，要牢牢把握扩大内需这一战略基点，培育一批拉动力强的消费[XiaoFei]增长[ZengChang]点，增强消费[XiaoFei]对经济[JingJi]增长[ZengChang]的基础作用，发挥好投资[TouZi]对经济[JingJi]增长[ZengChang]的关键作用。２０１３年，扩大内需该如何出招，记者采访了有关官员和专家。

    国家统计局的数据显示，２０１２年，我国消费[XiaoFei]结构升级不断加速，成为拉动中国经济[JingJi]增长[ZengChang]的第一引擎。“应通过调整收入分配体系与社会保障制度逐步将国家财富向民间转移，进一步释放国内居民巨大的潜在消费[XiaoFei]需求。”交通银行首席经济[JingJi]学家连平说。

    国家统计局最新数据显示，２０１２年我国基尼系数为０．４７４，高于０．４的国际警戒线。国家统计局局长马建堂称，这说明我国加快收入分配改革、缩小收入差距的紧迫性。

    国家发展和改革委员会主任张平说，２０１３年将深化收入分配制度改革，重点是增加中低收入者的收入，建立健全职工工资正常增长[ZengChang]机制，多渠道增加农民收入，健全覆盖城乡居民的社会保障体系。

    在最终消费[XiaoFei]环节，专家建议适当加大政府用于居民教育、医疗、住房和社会救助等消费[XiaoFei]支出，提高公共教育、公共医疗和其他公共社会支出占ＧＤＰ比重，增加居民实际消费[XiaoFei]支出。

    搞活流通也有利于促进消费[XiaoFei]。商务部有关负责人表示，２０１３年将进一步完善现代流通体系，优化消费[XiaoFei]环境，挖掘消费[XiaoFei]潜力，培育新的消费[XiaoFei]增长[ZengChang]点，努力扩大市场规模。

    中国商业联合会预测，２０１３年我国消费[XiaoFei]名义增速会在１５％左右，快于上年。

    与消费[XiaoFei]一样，在２０１２年中国经济[JingJi]的增长[ZengChang]中，投资[TouZi]也保持平稳增长[ZengChang]，对ＧＤＰ的贡献率为５０．４％。

    新年伊始，武汉、哈尔滨、天津、合肥、南昌等城市不约而同地将今年的ＧＤＰ目标设定在１２％左右。与此同时，投资[TouZi]仍受到倚重，多个城市的预期完成投资[TouZi]总额占到ＧＤＰ总量一半，甚至更多。

    中国改革基金会国民经济[JingJi]研究所副所长王小鲁指出，中国经济[JingJi]的问题是投资[TouZi]率过高，如果再次启动投资[TouZi]刺激政策无异于饮鸩止渴，虽然可以拉动钢铁、水泥等行业需求，但是这种需求并非真正的市场需求，过剩产能与超前投资[TouZi]可能形成恶性循环。

    中央经济[JingJi]工作会议指出，要增加并引导好民间投资[TouZi]，同时在打基础、利长远、惠民生、又不会造成重复建设的基础设施领域加大公共投资[TouZi]力度。

    国家发改委主任张平表示，２０１３年要抓好国家重点在建项目，加强项目稽查监管，确保按时竣工投产，保障重大工程进度、质量和安全。落实好鼓励引导民间投资[TouZi]的“新３６条”及４２个方面的实施细则，鼓励发展实体经济[JingJi]。