2010年3月29日《人民日报》发表了温家宝总理在国务院第三次廉政工作会议上的讲话《加强重点领域反腐倡廉制度建设，切实提高制度执行力》，讲话明确提出要切实提高制度执行力。与此同时，《求是》杂志今年第1期发表了胡锦涛总书记题为《努力开创新形势下党的建设新局面》的重要文章，文章强调指出，各级领导干部必须增强制度执行意识，切实提高制度执行力。众所周知，中国特殊的国情政情决定了领导干部带头执行制度具有特别重要的意义和作用，因此，必须切实提高各级领导干部的制度执行力。那么，如何才能提高领导干部的制度执行力呢？笔者以为，最重要的是必须从下述五个方面去着力。

　　一、着力增强领导干部制度执行的自觉性

　　为政之要，重在执行，贵在自觉。思想是行动的先导，思想认识是否到位是否深刻直接决定行动是否自觉是否坚决。各级领导干部如果没能从内心深处充分认识到制度执行的重要性、紧要性，反而把制度当成束缚、当成负担的话，那么，在行动上势必就会消极应付，甚至阳奉阴违，拒不执行。只有各级领导干部打心里想执行、愿执行、要执行，具有强烈的执行意识和执行意志，才能做到上级有要求，个人有行动，不折不扣地落实各项制度，才能提高制度执行力、落实力。如果领导干部执行制度的思想根基不牢固，对执行制度的重要性认识不到位，制度就发挥不出应有的效用，再多再好的制度最终可能有沦为摆设的危险。制度是党的意志的体现，是党的路线方针政策的具体化，执行制度自觉与否，从根本上反映的是对党的事业的忠诚度，因此，各级领导干部应站在忠诚于党的事业的高度，切实增强执行制度的使命感、责任感和自觉性。

　　二、着力提升领导干部制度执行的素质和能力

　　“工欲善其事，必先利其器”，制度执行者的“利器”就是素质和能力。领导干部的素质和能力是提高执行力的必要条件。时常听到有的领导干部说：“我不是不想把工作做好，实在是力不从心啊”，“我想过解决问题的办法，但总觉得有劲使不上”。这种现象在一定程度上反映了我们有些领导干部存在着观念不新、知识不够、办法不多、经验不足，以至执行力不强的现状。只有素质高、能力强的干部，才有执行的底气、勇气、才气。因此，为提高制度执行力，各级领导干部必须不断提升自身的素质和能力，而提升素质和能力的捷径就是学习。通过学习不断提升领导干部的政治素质和文化素养，提升驾驭市场经济、破解发展难题的能力，提升协调各方关系、化解各种矛盾的能力，提升促进自主创新、领导科学发展的能力，提升坚持公平正义、依法行政办事的能力。在学习过程中还要善于多思考、多实践，做到边学、边想、边干，学以致用，不断提升自身的综合素质和各方面能力，从而不断提高制度执行力。

　　三、着力发挥领导干部制度执行的示范和表率作用

　　孔子曰：“子帅以正，孰敢不正”，“其身正，不令而行”，领导干部本身的行为是各个单位乃至整个社会的参照系和风向标，领导干部的示范表率具有鲜明的引领、导向作用，所谓上行下效意即是此意。制度执行好不好很大程度上取决于各级领导干部的表率和模范作用。在执行制度过程中，领导干部要率先垂范，为其他党员、一般干部做出表率，发挥非权力性影响力作用，把党和国家制定的各项制度落到实处。只要领导干部以身作则、率先垂范，则会不令而行，相反，则会有禁不止。因此，领导干部要先垂范，树立“四种形象”、争做“四种人”，一是树带头学习形象，做制度规定的“明白人”；二是树反腐倡廉形象，做经济上的“清白人”；三是树求真务实形象，做工作上的“带头人”；四是树爱民亲民形象，做群众的“贴心人”。领导干部带头执行制度，行动要先于群众，标准要高于群众，要求要严于群众。坚持从我做起、从具体事情做起，模范遵守制度，坚决执行制度，在任何情况下都不越“雷池”、不闯“红灯”。

　　四、着力增强领导干部制度执行的创新力

　　领导干部制度执行力强不强，很重要的一点是看他能不能创造性地开展工作。贯彻执行制度并非是原封不动、照本宣科，而是将制度规定与具体实际结合起来，将制度要求上的刚性与解决实际问题的灵活性结合起来，提出切合实际的实施思路和具体可行的落实措施，创造性地开展工作。为次，各级领导干部在制度执行的过程中，要充分发挥主观能动性，进一步解放思想，坚持一切从实际出发，大力倡导求真务实的作风，敢于打破陈旧的、固有的思维定势和行为习惯的束缚，将执行和创造有机地结合起来，不断提升创新能力，不断寻求新的突破。各级领导干部要自觉维护制度的权威，对制度要不折不扣地抓好贯彻落实，这是我们党最重要的政治纪律，也是各项工作始终沿着正确方向前进的根本保证。在这个问题上，认识要清醒，态度要坚决，行动要果断。但在这个基础上，还必须把各项制度与本地区、本部门、本单位的实际结合起来，因时、因地、因条件地创造性的开展工作，从而真正将制度执行落到实处。