田万昌无论如何想不到，自己有一天会成为所谓的“不稳定因素”。作为贵州省六盘水市前副市长、政协副主席，田主抓六盘水市公检法工作多年，维稳曾是其日常工作的重要内容。但是，由于两年前女儿田小龙“被强奸”一案迟迟得不到解决，田万昌最终不得不带妻女进京上访，成为六盘水维稳官员眼中的“不稳定因素”。六盘水市和贵州省官员曾一再劝阻，希望田万昌不要上访，“不要影响贵州省形象。”（见南方网）
   某些官员认为田万昌上访影响了贵州省形象，其理由也许包括这两点，一是因为田万昌曾经是“维稳副市长”，因自己的女儿都保护不了而去上访，会让“上面”觉得贵州的维稳工作堪忧。二是在某些官员眼里，上访就是影响当地形象的事情，官员上访尤其影响形象。但笔者以为，田万昌上访非但不影响贵州省形象，相反还树立了公务员维权的正面形象。

    《信访条例》所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。百度中对公民的解释是：公民指具有一国国籍，并根据该国法律规定享有权利和承担义务的人。公务员当然属于公民，既然如此，田万昌无论穿什么“马甲”上访都属于公民上访。公务员像普通公民一样上访维权，而不通过特殊的“官道”维权，不正是“走群众路线”的形象吗？
   虽然田万昌女儿田小龙是否被强奸已很难认定，正如当事人贵州省政协常委、青利集团董事长周世立所说，两年前酒店床单上的痕迹“只说明我们有过性关系，但不能说明我强奸了她。”但无论女儿是否被周世立强奸，田万昌都有上访的权利和理由，这个案件已不单涉及是否强奸，田小龙出具的录音文件显示，周世立曾多次向当地政要打牌行贿，涉及贵州多位在任或已落马高官。说到这里，六盘水市和贵州省官员曾一再劝阻田万昌上访的理由就很值得玩味：也许更怕的是更多在任官员落马“影响贵州省形象”。
    “不要上访”维护不了形象。而田万昌带妻女进京上访，最终为贵州清除了一个毒瘤，在一定程度上维护了当地形象。两年前以拍电影为名找女孩到酒店“谈心”的周世立，在案情不断公开之后，终于承认“对不起组织的培养”，辞去省政协常委职务。在此之前，一位信访官员曾对田万昌坦言“周世立能量很大，最好不要告他”，相比之下，这位信访官员更对不起组织的培养。笔者以为，劝阻上访者告状的官员影响了贵州省形象，因为他们维护的是腐败者的形象，增加了“不稳定因素”。如果他们没有履行职务的能量，不如辞职下海。

    对于田万昌带妻女进京上访，完全可以视为普通的公民上访。“维稳副市长上访”的新闻标题固然吸引眼球，但容易形成“维稳副市长尚且如此，何况平头百姓”的不必要担忧，同时强化了官本位思维，似乎官员是特殊公民，不必上访。实际上，当官员上访成为常态，官民平等便成为常态，官员的形象也将变得更亲民。