在社会主义市场经济条件下，面对社会多样化和思想多元化的新形势，如何壮大主流舆论，提高引导能力，是一个十分现实和迫切的课题，也是党的新闻工作者义不容辞的责任。 

    回顾人民日报社近几年的办报实践，特别是党的十六大以来的办报实践，自觉以科学发展观为统领，全面落实"三贴近"要求，科学把握党中央机关报的办报规律，认真研究符合人民日报实际的办报思路，积极创新办报机制和管理体制，实行编采分开，做大做强社属报刊，大力拓展网络舆论阵地，深化报网互动，形成以人民日报为主体，多层次、多媒体、多功能的主流媒体集群，是人民日报适应新形势新任务，壮大主流舆论，增强吸引力、影响力、感召力和凝聚力，提高舆论引导能力的重要途径。 

    一、努力把握新形势下党中央机关报的办报规律，提出符合人民日报实际的办报思路，是提高舆论引导能力的重要前提。 

    作为党中央机关报，人民日报既是党的政治机关，又是面向社会的新闻媒体；既要承担宣传任务，又要做好新闻报道。办好人民日报，既要严守政治纪律和宣传纪律，又要具有敬业精神和职业道德；既要遵循宣传规律，又要遵循新闻规律。人民日报社编委会自觉以科学发展观为统领，全面落实"三贴近"要求，认真贯彻中央提出的办好人民日报的方针原则和工作要求，研究新时期新形势下党中央机关报的办报规律，提出了符合人民日报实际的办报思路：坚持"一个导向"，实现"两个统一"，落实"三贴近"要求，做到"四个结合"。 

    坚持"一个导向"，就是要始终把坚持正确舆论导向放在头等重要的地位，在任何时候、任何情况下都不能有丝毫的犹豫和动摇。这是党赋予人民日报的最重要的政治责任。 

    实现"两个统一"，就是要把体现党的意志和反映人民心声统一起来，把思想性政治性和知识性可读性统一起来。前一个"统一"表明了这样一种认识，人民日报是党中央机关报，也是人民的报纸，是党和人民的耳目喉舌。后一个"统一"表明又一个认识，要把思想性政治性寓于知识性可读性之中，通过知识性可读性吸引读者，达到思想教育和舆论引导的目的。 

    落实"三贴近"要求，就是要贴近实际，贴近生活，贴近群众。"三贴近"是十六大以后党中央提出来的宣传思想工作的指导方针，是宣传思想工作体现时代性、把握规律性、富于创造性的必然要求。人民日报落实"三贴近"要求，就是要在围绕中心、服务大局的同时，面向基层，服务群众；要通过深入实际、深入生活、深入群众，创新内容、创新形式、创新手段，满足读者意愿，适应市场需求，使报纸更好地与时代要求相适应、与实践发展相结合、与人民心声相一致。 

    做到"四个结合"，就是要把坚持正确舆论导向、实现"两个统一"、落实"三贴近"要求具体体现在报纸的宣传报道工作中，做到导向性与新闻性相结合，指导性与可读性相结合，权威性与群众性相结合，思想性与实效性相结合。