在今年2月11日举行的河南省省会新闻界迎新春茶话会上，省委书记卢展工对全省新闻媒体提出：要努力破解新闻宣传中普遍存在的“四难”，即正面报道难、典型宣传难、舆论监督难、新闻创新难。
　　如何破解这“四难”？我体会，应该从构建舆论引导新格局的高度来认识这个问题。道理很简单，构建舆论引导新格局，根本目的是不断提高舆论引导能力，夯实党的执政基础，破解“四难”是其中的应有之义，也是构建舆论引导新格局的重要着力点之一。辩证地看，一方面，破解“四难”会对构建舆论引导新格局起到积极的促进作用；另一方面，站在提高舆论引导能力的高度，从构建舆论引导新格局的视角来破解“四难”，对我们提高认识，准确把握，寻找对策，也有着重要的现实指导意义。
　　正确认识构建舆论引导新格局的时代意义
　　2008年6月20日，胡锦涛总书记在人民日报社考察时强调指出：“要从社会舆论多层次的实际出发，把握媒体分众化、对象化的新趋势，以党报党刊、电台电视台为主，整合都市类媒体、网络媒体等多种宣传资源，努力构建定位明确、特色鲜明、功能互补、覆盖广泛的舆论引导新格局。”
　　构建舆论引导新格局，是总书记立足当代社会现实和媒体发展趋势发出的时代呼唤，也是对发展新闻事业和巩固舆论阵地提出的使命要求。当今社会，随着经济社会快速发展和科技不断进步，信息传递和获取越来越快捷，人们的思想日益多元化，新闻舆论的作用越来越突出。特别是当前世界范围内各种思想文化交流、交融、交锋更加频繁，“西强我弱”的国际舆论格局还没有根本改变，新闻舆论领域的斗争更趋激烈、更趋复杂，因此，构建舆论引导新格局，提高舆论引导能力，是我们新闻宣传战线必须高度重视并尽快完成的重要使命。
　　按照这一要求，近年来从中央到地方都在积极探索实践。新华社、人民日报社、中央电视台等中央媒体加大自身改革力度，加强了对网络的投入改造。特别是去年年底中国网络电视台的开通，开始覆盖北美、欧洲、东南亚、中东、非洲等近百个国家及地区的互联网用户，标志着中国媒体全球战略部署的启动。从地方层面看，报业集团、影视集团、传媒集团纷纷崛起，跨媒体经营渐成常态。就河南日报报业集团来说，目前已有十报二刊一网站，舆论引导新格局的形态已初步形成。