和谐是时代的主题，平安是现实的追求。贯彻落实科学发展观，建设平安和谐巴东，需要统筹经济社会的协调发展，需要不断加强综治维稳工作，促进社会和谐稳定。

　　一、当前综治维稳工作面临的形势

　　当前，我国经济平稳较快发展，社会大局保持稳定。综治维稳工作面临的形势从总体上来判断，仍处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期，维护社会和谐稳定的任务依然十分繁重。

　　从国际看，世界多极化和经济全球化深入发展，不同社会制度、不同意识形态的斗争将长期存在。西方反华势力牵制、遏制的意图和行动更加明显。境内外敌对势力进一步勾连聚合，频频制造渗透破坏活动。2008年发生在西藏拉萨的“3.14”事件，2009年发生在新疆乌鲁木齐的“7.5”事件，就是境内外“三股势力”策划组织的严重刑事暴力犯罪案件和民族分裂活动。

　　从国内看，我国正处于经济转轨、社会转型的关键时期，贫富差距加大、贪污腐败猖獗、收入分配不公、失业、就业难等问题凸显，已成为影响社会稳定的风险源。各类社会矛盾的“触点”增多、“燃点”降低，矛盾的敏感性、关联性、对抗性、破坏性增强，稍有不慎，小问题就可能引发大事端。近年来，发生在贵州瓮安、云南孟连、甘肃陇南、河北定州、湖北石首等地的群体性事件，留给我们的教训是极为深刻的。

　　从县内看，影响社会和谐稳定的因素仍很多。随着黄土坡滑坡整体避险搬迁、宜巴高速公路等工程项目的启动，征地拆迁补偿引发的利益纠纷将不断增多。原有的企业改制、事业单位改革、重点工程建设、移民迁建等遗留问题、涉法涉诉疑难信访问题等等，涉及的群众多，成因复杂，处置难度大，稍有不慎，就可能引发群体信访事件。部分群众“信访不信法”、“信上不信下”的思想根深蒂固，动辄到州赴省进京上访，滞留党政机关缠访闹访，极易引发信访个人极端事件。尽管持续开展社会治安综合治理，但“旷野窄门”等邪教势力仍在我县的边远农村活动，刑事、治安案件仍呈现出多发、高发的态势，特别是因矛盾纠纷调处不及时引发的命案长期居高不下，严重影响民众的安全感。全县的信访总量和群体性事件起数持续在高位徘徊，安全事故时有发生。2009年，全县共发群体性事件39起，与去年同期23起相比上升了69.6%；发命案13起；发生赴省进京越级非正常信访8批49人次，发各类安全事故32起，死亡47人，伤29人。

　　二、抓好综治维稳工作，建设平安和谐巴东

　　综治维稳工作面临的严峻复杂形势启示我们，广大党员干部特别是领导干部要进一步增强政权意识、忧患意识、危机意识，持续推进社会矛盾的化解。