浙江日报10月28日讯

　　核心提示：

　　把“潜伏”在25万农民工群体中的党员“淘”出来，使他们成为促一方发展、保一方平安的重要力量。对玉环县委组织部门在全省首创的外来流动党员教育服务管理“六步法”，省委书记赵洪祝曾先后两次作出批示，给予肯定。

　　党员身份亮出来

　　让外来流动党员成为农民工的“代言人”和维稳的生力军，用乡音架起各方沟通的桥梁。玉环县委常委、组织部长陈美萍说，这是农民工群体的需要，也是各级党委、政府的需要。

　　陈美萍对记者说，这几年，随着玉环经济社会的快速发展，越来越多农民工从全国各地前来务工创业。目前，该县有25万名农民工，来自26个省(区、市)的71个县(市、区)，其中超过2000人的就有19个县。

　　不同乡音、不同风俗，带来了一些社会问题。由于各群体间彼此交流渠道不畅，任何一个不经意的误解，就可能让小误会演变成群体性事件。

　　2008年7月，一名醉酒前往坎门镇某村委会办理暂住证的四川农民工，因为没带身份证，办不了手续，结果发生争执，数千名老乡前来声援，引发重大群体性事件。

　　事发当晚，湖北通山县农民工陈世雄路过现场。打听清楚事发原因后，他把一些老乡劝了回去。当时，陈世雄的身份是清港镇徐斗村新民小区的管理员。没有人知道他的党员身份，更没有人知道不到30岁的他已有8年党龄。

　　为啥没有亮出自己的党员身份？陈世雄对记者说，他从偏僻的山村到玉环打工，能赚钱养家已经万事大吉了。

　　事后，当地党委、政府分析认为，因为基层组织与农民工缺少有效的交流平台，一些矛盾纠纷、利益诉求没有及时疏导解决，很容易引发群体性事件，建立各方通畅的交流沟通平台已迫在眉睫。

　　徐斗村党支部找到陈世雄，请他帮忙统计居住在小区内的流动党员人数。陈世雄一了解才发现，小区内居然“潜伏”着6名外来流动党员，其中有3人来自湖北通山县。

　　去年初，通山县在玉环的流动党支部成立，陈世雄被选为支部书记。

　　“发动流动党员寻找身边的党员，成为各流动党支部的重要任务。”玉环县委组织部组织科科长陈海峰清楚地记得，经过严格查找核实，在玉环的外来流动党员人数，一下子由原先登记的220名增加为1800余名，而且人数还在上升。

　　流动党员成娘舅

　　在清港镇街头，记者询问外来流动党支部地址时，遇见打工妹周灵芳，她把记者当成求助的农民工：“有事找老周？往前走，就在最热闹的镇公园广场边上。”

　　果然，矗立在广场边的一幢楼房特别醒目，外墙上分别挂着湖北咸宁区、贵州德江县、安徽明光市等6个外来党支部的匾牌。

　　二楼办公室挂着农民工送来的一面面致谢锦旗和67名外来党员的照片。年过六旬的周克强正在接听电话，他来自湖北咸宁，有着20年党龄，在玉环经营一家早餐店。咸宁流动党支部成立后，他被选为支部书记，后又被选为清港镇外来流动党总支委员。镇党委还为他开设了“老周工作室”，在帮助农民工维权的同时，调解各种矛盾和纠纷。

　　如今，这里已成为在清港务工的6省流动党员之家。老周说：“我们在外打工的人有了自己的家，大家感到有了依靠。”说话间，桌上的电话机响了，原来是远在湖北阳新县的农民蔡克明打来感谢电话。

　　“这件事，我现在想起来都有些后怕。”老周翻开记录本说，那是1个多月前的深夜，他接到一个老乡的电话，蔡克明的弟弟在厂里被吊

　　车砸了，当场死亡。他赶紧起床，通知其他党员一起赶到现场做好安抚和维稳工作。

　　最艰难的还是赔偿调解，蔡家人开出100万元的赔偿要求，而工厂最多只愿意赔偿10万元。几次谈判没成后，蔡家人找了200多个老乡，准备到镇里讨说法。老周苦口婆心劝说：“出了事，理在我们这边，但一上街闹事，我们就不占理了。”

　　接下来的4天4夜，老周都没有离开蔡家人，一个个谈心，一个个做思想工作。后来，他自己掏钱请来律师，确定依法可赔偿25万元。考虑到死者儿子正在读高中，家庭经济困难，老周再三协调，最终把赔偿额确定为29.5万元。

　　玉环县委组织部副部长孙群在接受采访时说，像这样调解和维稳的难事，玉环的各外来流动党组织解决了不少。近两年，全县流动党组织成功调处500多起各类纠纷，未发生一起群体性上访事件。

　　去年以来，玉环按照地缘型、聚居地型、业缘型等各种形式组建外来流动党组织，通过“接纳确认、组织覆盖、学习教育、双向管理、关爱服务、作用发挥”这“六步法”，从制度上解决了外来党员长期存在的流而不明、流而缺家，流而缺教、流而失管，流而无助、流而不融等难题。

　　和谐共融促发展

　　走进玉环县亚伦眼镜有限公司的会议室，四面墙上公布的都是党员集中学习、远程教育、党员发展等制度，这里已成为湖北秭归县在玉环流动党员的活动室。

　　企业主王飞是从秭归县来玉环创业的农民工。10年来，他在当地政府的支持下，已创办两家公司。2008年9月，秭归县在玉环的流动党支部成立时，他被选为支部副书记。王飞说：“党组织能让我们这些长期在外拼搏的党员找到家的感觉，感受到党组织的关怀和帮助。”

　　在玉环，外来党员在就业、安家、创业帮扶等方面都享有优惠政策。目前，玉环已有3名外来流动党员当选为县党代表，两人当选为县政协委员，5人被邀请列席参加县人代会。

　　党支部成立后，在玉环务工的两万余名秭归县农民工没有发生过一起刑事案件。更让王飞自豪的是，在党支部的帮扶下，10多名党员和入党积极分子在玉环办了10余家企业，去年纳税额就高达500余万元。

　　该党支部去年被评为玉环县“优秀基层党组织”，王飞本人被评为玉环县优秀党务工作者，被授予“十佳新玉环人”的荣誉称号。

　　现在，越来越多的农民工，选择把玉环作为事业发展的新起点。他们反映，当地党委、政府对外乡人一视同仁，让他们充分感受到平等和尊严，使他们有信心闯出一番事业。

　　陈美萍认为，以“六步法”为载体的玉环县外来党员教育服务管理工作新模式，让流动党员发挥着越来越不可替代的作用。由于党组织在农民工群体中的权威性增强，两年来，有近千名外省来玉环的农民工向党组织递交了入党申请，50多名积极分子光荣入党。

　　省委组织部组织处处长马小秋： “六步法”是玉环县加强流动党员教育管理的有效探索。这一做法能取得实效，关键在于始终紧扣中心任务，推进基层党建工作创新，把教育、管理和服务融为一体，充分发挥基层党组织和流动党员推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。党的十七届四中全会提出，“要健全城乡一体、流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务工作制度”。这对我省这样一个外来人口大省加强流动党员教育管理工作提出更高要求，玉环县的“六步法”无疑为各地提供了有益的启示和借鉴。