党的基层组织是党联系群众的桥梁和纽带，是维护社会和谐稳定的组织基础，担负着上传下达、组织实施、树立形象、凝聚人心的神圣使命，承担着化解各种矛盾和利益冲突的重任。基层党组织和党员先锋作用发挥得如何，直接关系到社会的和谐稳定。当前，我国正处在经济社会又好又快发展的重要时期，许多新问题和深层次矛盾正在日益凸显。抓党建促发展，保稳定促和谐，已成为各基层党组织的首要职责。海城区党委始终高度重视基层党建工作，近年来，为适应日新月异的社会建设及党自身建设的新需求，各级党组织积极结合自身实际，在加强和改进基层党建方面进行了有益探索，形成了基层党组织和党员发挥作用、服务群众、维护稳定、促进和谐的有效机制，为推进社会主义新农村建设和构建和谐城区奠定了良好的组织基础。
　　一、基本情况
　　近年来，海城区通过调整充实基层干部队伍、“三级联创”、 选派社会主义新农村建设指导员等工作的扎实开展，有效调动了基层党组织和党员干部服务发展稳定大局的积极性，基层党员自觉参与中心工作，耐心细致做好群众的思想政治工作，切实维护群众利益和社会稳定，在配合出口加工区和旺盛路的征地拆迁，海景大道、海湾新城、富丽华大酒店和驿马国际学校等重点项目建设中，较好地发挥了先锋模范作用，确保了社会和谐稳定。2010年，海城区负责20个市级重点项目、民生路网二期11条道路，以及高速铁路建设等共征地2000多亩，均按进度要求完成任务，实现了和谐征地、平安拆迁，各类矛盾纠纷得到及时有效的化解和稳控，没有因此发生群体性事件。在全国和自治区“两会”、上海世博会、广州亚运会期间实现了零进邕上京非正常上访。海城区从2005年起连续五年被评为自治区平安县区，成为北海市唯一获此殊荣的县区，7个镇（街道办事处）被评为北海市首批“平安乡镇”。
　　二、主要做法及成效　
　　（一）强化机制保障，夯实维稳基础
　　“基础不牢，地动山摇”。要抓好社会稳定，促进社会和谐，必须要有健全的组织机制。海城区积极探索党建新机制，促进社会和谐发展。一是推行“双向机制”，关注民生。在社区建立在职党员管理站，通过“结对子”和“一帮多”、“多帮一” 等多种形式开展帮扶活动，目前，全区共有670多名党员与社区1300多户居民建立新型的“双向双帮”关系。二是推行“1234”机制，管好流动党员。“1”是发放一本流动党员活动证。即村（社区）党支部向每名流动党员发放一本流动党员活动证，流出党员随身携带，由当地党组织将流动党员参加组织生活、学习、日常行为等情况记录在“双向联系管理卡”上，在返乡时交给原来的党组织。“2”是确定两个日子。即确定两个相对固定的流动党员活动日。流动党员除按原有规定过组织生活外，还规定“七一”和春节返乡期间为村。