一般情况下，凡是公开发生的事实，没有不能报道的，问题在于如何报道，报道的轻重。

　　网络这个新的社会信息通道，具有颠覆性的一面，但也是活跃思想的社会减压阀，尤其对中央遏制地方权力坐大和制约某些基层无良官员是有效的。网络意见把民众的不满分散到一个又一个新闻事件当中，分散地释放了怨气，避免了把社会不满凝结在某个断裂带上。通过测量网络意见，政府能够较为准确地把握社会温度，一定程度上不是扩大而是减少危机事件。政府不能将自己置于网民的对立面，而要做他们的朋友。

　　在网络上，党政权力的一方，具有公权力的优势、传媒的优势、知情方面的优势。但我们没有充分发挥这种优势，而是用老一套的封堵思路来应对各种公开发生的危机事件，能不公开就不公开，能回避就回避，这是一种“理亏”心态。既然我们是理直气壮的，就要发挥主场优势，通过生动的主动出击，而不是简单封闭的方式达到管理网络的目的。

　　原云南省委新闻发言人伍皓说过，“一壶已经烧开的水，如果还使劲捂着盖子，结果只能是连壶底都被烧穿；而盖子一揭，尽管有可能会烫着自己的手，但沸腾的民意也就会变为蒸汽慢慢消散。”

　　现在网上已经出现所谓“新意见阶层”。这些人或是关注新闻时事的人，或是在网上直抒胸臆的人，他们有能量凝聚共识、发酵情感、诱发行动、影响社会。根据各种互联网舆情的分析报告，这个新社会阶层主要的经济能量来自非公经济，因而意见主要来自非公领域，他们具有较强的舆论能量。他们不是同志，不是部下，但也不是敌对力量。他们是公民记者、意见领袖。对待他们，不宜动用公安和安全部门，而要放下身段，与之平等对话，以理服人。

　　这个阶层只是松散的一群人，在意见领域具有较大能量。要区别对待，扶正抑偏。我们党有丰富的统一战线的经验，这是毛泽东说的“三大法宝”之一。对待新意见阶层，要保持他们的相对独立性，求同存异，聚同化异，不宜像要求党内人员那样总是保持一致，可以在一定限度内容许意见多样化。其实在很多问题上，拉一拉就是朋友，推一推就是敌人。我们要做的是，理顺关系，拉过来做朋友；推过去当然很容易，但这是对社会和当事人不负责任的态度。

　　社会管理，重在理，而不是管。在虚拟社会的管理上，我们目前八成时间用在“管”上，合理的管理是倒过来，“管”与“理”遵循20％与80％的比例。

　　不言而喻，“管”蕴含着权力，表现的是指挥与服从，支持“管”的是一套规章制度。“理”则蕴含着智慧，表现为沟通与协作，它更需要的是一种韬略，一种富有人文精神内涵的东西，支持“理”的是一种文化精神。网上统一战线，统的力量在于“理”。

　　（作者为中国人民大学新闻与社会发展研究中心教授、博导）

　　■（责编/李逸浩 杜美丽 美编/叶锐）

　　案例一：“悬浮照”造假事件

　　事由：近期，有网友发帖爆料，四川凉山自治州会理县政府网站发布的头条图片新闻“造假”。网友指出，题为“会理县高标准建设通乡路”的新闻中，视察工作的县领导“悬浮”在公路上。 “悬浮照”一时间成为网络热词，引发诸多关注和恶搞，甚至引来外媒关注。

　　政府应对：在“悬浮照”曝光后的第二天，会理县政府公开开通官方微博，向公众承认“由于工作人员的失误，在政府网站上发表了一张PS过的照片”，并表示对广大网友的关注表示理解，“希望对此事道歉”。图片的发布者本人也开通了微博，向社会各界表示歉意，并表示“在今后工作中绝不发生类似情况”。据称，会理县政府在此次事件中通过微博的“借力发力”更顺势推广了会理旅游。有评论指出，会理县政府能清醒面对网络危机，不是采取“删帖”、“沉帖”的方法，而以坦诚的姿态面对监督，积极回应质疑，发布准确、全面的信息，可以称得上“近年来为数不多的地方应对网络舆情的经典之作”。

　　案例二　 “盐荒”谣言