一是资金投入不足。全国大型商业网站主要靠外国企业家风险投资，多则几亿美元；全国大型新闻网站主要靠政府和单位投资，多则几亿元人民币。我市网站的投资渠道主要有两种，一是政府或单位投资，一般数十万元，最多九百万元；一是计算机爱好者（多数没有经济实力年轻人）个人投资，一般几万元。在全国多数网站亏损的情况下，除政府网站有财政资金作保障外，其它网站多数资金严重不足，特别是一些个人网站，“穷得只剩下了希望”，不得不停办。就是曾经有影响的《榆林之窗》网站也处于难以维继而自行关闭的困境。全市浏览量最大的《塞上风》网站，也因效益问题，省电信公司意欲停办（包括其它地市电信网站）。
　　二是行政体制经营网站。一些有编制的网站，特别是政府类网站，吃的是“大锅钣”，挣的是固定工资，干多干少一个样，影响了这类网站的健康发展。如本世纪初就投入大量资金的《神木县人民政府网》，一直是“休眠”网站。
　　三是中高级网络人才匮乏。要建设具有时代气息的特色文化大市，就要建设全省乃至全国一流的网站；要打造具有国际竞争力的能源化工基地，让榆林成为世界能源经济重要的一员，就必须建设对世界有影响的互联网站，必须培养和引进一批高中级网络人才，包括网络技术、网络宣传、网络经营人才。就目前而言，榆林中高级网络人才寥寥无几，有的网站甚至缺乏初级人才，这就制约着我市互联网事业的健康发展。

　　四是对如何发展基层网络宣传事业没有具体的指导文件。目前只是号召性地要求加强网络宣传事业的发展和管理，但除政府网站外，对其它种类基层网站的发展尚无具体的指导性意见。县区委宣传部建议市委宣传部行文，对县区宣传网站建设提出具体要求，以便得到当地党委、政府在经费和编制等方面的支持。
　　五是没有专门的网络文化建设管理机构。全市网站总体是好的，但有时也出现一些不良的信息、不良的帖子。由于目前尚无网络文化建设管理机构，以至发现问题也不能及时删除，网络人才也不能得到有效的培养。
六是受传统思维束缚，部分领导对网络建设和管理认识不够，制约网站发展。
　　总之，我市网络文化建设管理与建设文化大市的目标不相适应，网络这一现代传媒的发展比较置后，传统文化与现代传媒不能有效接轨，势必制约榆林文化大市建设的进程，这些有待于我们今后工作中加强和改进。
　　四、几点建议
　　根据中央提出的“积极利用、大力发展、科学管理互联网”的精神，结合榆林实际，针对存在问题，特提出以下几点建议：
　　1、成立榆林市网络文化建设管理办公室，建立健全网络文化建设管理制度。市网络文化建设管理办公室为事业单位，副县级建制，编制5人以上。负责全市网站的登记、检查、考核、评比、奖励，负责全市网络文化建设内容的长远规划和季度安排，负责全市网络技术、文化、业务人才的集中培训和资格认证，负责全国网络媒体榆林记者行等网络宣传活动的策划与组织，负责全市网络文化建设和管理制度的制订与制度落实情况的检查。
　　2、大力扶持重点宣传网站，牢牢掌握网上舆论的主导权。市上除重点扶持市政府网站外，还应重点扶持榆林新闻网站。一是给榆林新闻网站定编、定级，设为事业单位，副县级建制（可与网络文化建设管理办公室合署办公，一套人马、两个牌子），隶属市委宣传部，至少确定10个事业编制，从而稳定网络人才队伍；二是财政每年预算50万元的业务经费；三是将榆林新闻网站办公室纳入新建的新闻大厦整体布局中。同时，各县区也要成立网络文化建设管理办公室和重点宣传网站，一套人马、两个牌子，事业性质、副科建制，确定6个事业编制，隶属各县区委宣传部管理。

　　3、成立榆林市互联网协会，实现行业自律。制定行约、行规，维护行业整体利益，实现行业自律；加强行业与政府主管部门的交流与沟通，宣传贯彻国家政策、法律法规，提高我市互联网技术的应用水平和服务质量，保障国家利益和用户利益，普及网络知识，引导用户健康上网；促进我市互联网产业的发展，发挥互联网对我市社会、经济、文化发展和社会主义精神文明建设的积极推动作用。

 

（编辑：王旭芹）