网络舆情是指在互联网上流行的对社会问题不同看法的网络舆论合集，具有自由性与可控性、互动性与即时性、情绪化与非理性、个性化与群体性等特点，是反映社会和谐的晴雨表。近年来网络舆情呈现数量不断增多、负面效应加大、情况复杂多变等趋势，对维护社会稳定和塑造政府形象产生重大影响。如何正确引导网络舆情，营造和谐网络环境，为锡山转型发展、赶超发展、和谐发展提供良好的舆论氛围，成为新时期做好宣传思想工作的一项重要课题。

　　一、提升网络舆情处理能力，积极营造和谐网络环境

　　网络是一把“双刃剑”，既对宣传工作提出挑战，也为群众监督政府工作、提高工作效能创造了条件。为积极引导网络舆情，营造和谐网络环境，区委宣传部主动借鉴各地网络舆情处理正反两方面经验教训，在全区开展了以下几个方面的工作：

　　1．以高素质网宣队伍开展网络舆情引导。引导网络舆情具有较高的政治性、科学性、技术性要求，需要专门队伍组织协调。这支队伍必须具备较高的政治素质、较强的业务能力。区委宣传部分别下发了《关于加强我区突发事件新闻报道和舆情引导工作的意见》（锡办发〔2007〕82号）和《<关于建立锡山区新闻发言人制度规范新闻发布工作的实施办法>的补充规定》（锡宣〔2009〕10号），建立了由44位板块、部门主管或分管宣传工作同志（副科级以上）组成的新闻发言人队伍；下发了《关于组建区级机关网络评论员队伍的通知》，从板块和部门中抽调28名青年骨干，组建网评员队伍；在每个行政村（社区）设立村级信息员，基本建成区镇村三级网络舆情监控、引导体系。

　　2．以科学化评价标准指导网络舆情处置。区委宣传部结合各板块和部门的工作实际，以“服务发展、服务基层、服务群众”为出发点，制定编发《宣传工作指导手册（2010年）》，对网络舆情处理从方针、方法、步骤等方面作了具体阐释，为基层处理舆情事件提供了重要参考。在此基础上，将网络舆情的处置情况纳入年度宣传思想工作考核体系，有效激励了基层不断提升能力、改进工作，确保了网络舆论管理的正常有序开展。

　　3．以系统化舆情处理理论提升应对能力。积极拓展网络媒体舆论阵地，掌握网络“话语权”，必然要求基层领导干部掌握与网络媒体沟通的基本技巧。本着“实用、管用、会用”原则，区委宣传部邀请清华大学全球新闻研究室主任、上海复旦大学新闻系教授等来我区授课，为我区领导干部、基层宣传同志讲授新闻突发事件、网络舆情引导相关知识，提高了广大党员干部引导网络舆情的能力，2010年，我区没有发生一起在全国范围内产生恶劣影响的网络舆情事件。

　　二、研判网络媒体发展特点，努力弥补自身存在不足

　　我区网络监管工作发展迅速，但与日新月异的网络媒体变化格局相比，与周边先进市区相比，还存在一定差距，具体表现在以下几个方面：

　　1．观念相对落后，不谙网络特点。与报纸、广播、电视等传统媒体相比，网络媒体具有即时性、海量性、互动性、全球性等特点，这就注定了网络新闻是一种“控不住、删不掉”的新闻。我国手机网民规模已达2.77亿，手机和笔记本作为网民上网终端使用率迅速攀升，互联网随身化、便携化趋势进一步增强。乐购人质劫持案件、某街道菜市场着火事件、无锡永乐路人质劫持事件等无锡本地突发事件在网络上迅速传播的实例表明，世界已变成“临街的窗”，博客尤其是微博的出现，让每个网民都成为了“记者”。百度、Google等搜索引擎的日益强大，爆炸性新闻在一夜之间充斥各大网站，仅懂得通过删帖的方式“和谐”负面新闻的做法，非但不利于正确引导网络舆情，反而会引起网民反感而使舆情复杂化。

　　2．专业技能欠缺，人员变化较快。信息时代已然来临，知识更新日新月异。面对海量信息，没有专业搜索技能，在互联网上很难迅速找到所需信息。个别网评员的计算机、互联网知识相对匮乏，有些甚至对QQ软件、热门网络社区等都知之甚少。即使这样一支队伍，人员还处于不停地变动中。有些镇（街道）的网评员、信息员由于工作需要，经常身兼数职，有时甚至几天都不上网，无法及时发现网络舆情。

　　3．审批环节较多，反应速度滞后。互联网是现代社会生活的聚光灯与放大镜，网络舆情一旦扩散，需要我们付出数倍努力才有可能消除不利影响。这就要求党委、政府在处理网络舆情时，必须做到第一时间处理，第一时间报告。现行层层审批的工作制度，可以最大程度避免决策性失误，但在面对网络舆情挑战时，容易错失最佳的工作时机，增加进一步工作的困难，造成被动。

　　三、构建基层快速反应机制，加快提升舆情引导能力

　　网络舆情是各种社会矛盾和热点问题集聚的突出反应，第一时间处置并解决，是各级党政组织执政能力的具体体现。在重大热点事件上需要提前制定预案、周密部署，掌握工作主动权。