周吉礼在全县移民试点工作总结表彰暨大规模搬迁动员大会上的讲话

　　(2010年6月11日)

　　试点移民搬迁自县长发布动迁令、4月30日启动至5月24日结束，历时一个月的时间。

　　一个月来，安阳镇党委政府顾国家工程之大局，识县委政府号召之大体，一班人精诚团结，连续作战。余咀、青龙、龙门三村移民克服身体、生活、天气等各方面的困难，顶风冒雨、扶老携幼、牛拉肩扛，874户3692人顺利到达团风新家。

　　一个月来，县移民指挥部共动用车辆354辆次，组织人员6606人次，达到了调度及时、运转有序、安全高效的要求。

　　一个月来，全县所有参与的领导和同志们，既当指挥员，又是战斗员，大家披星戴月、日晒雨淋、忍饥挨饿、忘我工作。

　　一个月来，全县各级各部门以移民工作为己任，把移民外迁作为压倒一切的政治任务，我们的全局意识、服务意识、质量意识、亲民意识，在不同的岗位、不同的时段得到了集中展现和整体考验。

　　现在，请允许我代表县移民指挥部对同志们的工作表示由衷感慨并向大家表示衷心地感谢!一会儿，柳书记、胡县长还要做重要讲话，我重点总结一下同志们共同努力在前期所做的试点移民搬迁工作。

　　一、试点移民搬迁工作取得的主要成绩

　　试点移民搬迁工作是今年全县移民大搬迁的首场战役。试点移民搬迁工作的成败，对全县移民搬迁工作具有重大影响作用。我们坚持“依法、安全、有序、和谐”的原则，按照“统一组织、有序进行、分批实施、连续搬迁”的思路，科学谋划，精心组织，全员参与，圆满完成了试点移民搬迁工作任务，实现了首战告捷的工作目标。具体做到了“六个没有”，一是没有漏搬一户，试点移民全部搬入安置地。二是整个搬迁过程没有发生一起拒绝搬迁事件。三是没有发生一起拦截围堵事件。四是没有发生一起群体性越级上访问题。五是没有发生一起移民人身伤亡和财产损失事件。六是没有发生一起有影响的案件和重大负面影响。主要做法是：

　　(一)加强组织领导，指挥协调到位。为抓好试点移民搬迁工作，实行了全县统一行动，分批次进行组织，乡镇具体负责，指挥部统一指挥协调的组织领导方式。一是成立了试点搬迁工作一线指挥部。县委书记柳长毅亲自担任试点搬迁工作总指挥长，县长胡玖明为第一副指挥长。县四大家主要领导亲自指挥每批搬迁、亲自带队护送移民。二是成立了搬迁工作专班。分别由综合协调、外迁对接、安保维稳、医疗服务、后勤保障、政策指导、债务化解、信访接待、新闻宣传、车辆调度、应急处置、善后处理等12个工作组组成，具体负责搬迁过程中各项工作的实施。每批次搬迁都建立了两套工作专班，一套专班负责移民搬迁，一套专班负责迁后拆房清库，两套队伍交替运行，确保了搬迁工作全面有序地推进。

　　(二)反复借鉴斟酌，方案制定到位。一是深入实地调查，掌握实际情况。今年以来，县移民指挥部先后多次组织县公安局、交通局、卫生局、民政局、教育局、人事局、人力资源和社会保障局、农业局、水利局、林业局等单位以及指挥部各工作组，会同安阳镇深入到三个试点村，对道路交通、移民健康、低保对象、学生入学、资源补偿等情况开展了摸底调查。组织专班赴团风县，与相关部门进行了对接协商，为制订试点移民搬迁工作方案提供了翔实的数据资料和基本依据。二是组织考察学习，借鉴外地经验。去年以来，县移民指挥部和安阳镇政府三次派出考察组赴丹江口市和河南淅川等地考察，全程观摩学习了丹江口市、宜城市移民搬迁和接迁工作，为我县试点移民搬迁提供了宝贵经验和有益启示。三是广泛征求意见，制订搬迁方案。在深入调查摸底和借鉴外地经验的基础上，制订了《郧县安阳镇试点移民搬迁工作方案》和《搬迁运输工作方案》、《安全保卫工作方案》、《维稳应急工作预案》、《搬迁宣传工作方案》、《后勤保障工作方案》等十八项子方案。为试点移民搬迁工作提供了重要的工作依据。

　　(三)明确责任分工，包保落实到位。一是明确包保责任。安阳镇和各单位包保工作队在搬迁过程中始终围绕搬迁前思想再动员、矛盾纠纷再化解、遗留问题再处理和顺利装车、上车以及房屋拆除等几个重点工作来开展。二是落实包保责任。全县有116支工作队800余名工作队员参与所有移民包保工作，每个干部负责包保一至两户。许多同志在工作中创新了诸如“打短工”、“背病人”、“当厨子”、“夜敲门”、“找失主”、“推车子”等移民工作法。三是严明包保纪律。在每一批次搬迁前，包保工作队员提前三天到包保对象家中开展工作。许多同志熬更守夜、带病工作、积劳成疾，在包保工作期间不喝酒，不乱自表态，不耽误工作。县移民指挥部督导组同时进驻安阳镇，对各包保单位到岗情况开展督导检查。

　　(四)营造浓厚氛围，舆论引导到位。一是广泛宣传动员。一方面通过新闻报道、专题采访、电视讲话、文艺演出等形式，广泛宣传国家对移民搬迁的各项优惠政策，宣传移民搬迁工作的重要性和强制性，引导群众自愿搬迁。一方面通过包保工作队进村入户，进一步稳定群众思想，统一思想认识，形成了人心思迁的局面。二是精心组织欢送。在安阳镇崌峪小学举行了简朴而隆重的试点搬迁启动仪式，在县二中、汉江大桥头、柳陂高速路口等主要路段安排了欢送队伍，在安阳镇至柳陂高速路口沿线所涉及的乡镇、部门悬挂固定条幅上百条，所有移民群众戴红花，车辆扎红花、贴横幅。与安置地联系沟通，在移民到达安置点时举行了隆重而热烈的欢迎仪式。三是全程跟踪报道。组织了新闻采访小组，对试点移民搬迁过程全程采访报道。组织移民工作摄影协会对试点搬迁过程进行拍摄记录。邀请著名作家梅洁以及市县作家协会创作人员，现场体验试点移民搬迁工作，为创作郧县大移民文学作品积累素材。

　　(五)控制时间节点，环节把关到位。一是实行搬迁倒计时。四月初，试点搬迁进入临战状态。为了做好各项准备工作，县移民指挥部、安阳镇政府倒排工作日期，明确每一天的工作任务，并把任务落实到具体的单位和责任人。二是明确每批次搬迁时间。综合考虑搬迁任务量、安置地的准备情况、天气的变化、人力、运力的组织等多方面因素，经过与安置地团风县的密切联系和协商，确定了试点搬迁分五个批次进行。按照每批时间界点，提前通知移民群众及各包保单位做好搬迁前的一切准备工作。三是把搬迁任务细化到天、到点、到分。每批搬迁时，把具体的工作任务、行程都具体到天、到点、到分，做到环环相扣，有条不紊。如每一批移民搬迁哪一天开始准备，几点钟上货，移民几点钟上车、集结、出发、高速服务区休息以及到达的时间都有具体的安排，每批次都按照预定的时间到达目的地。