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　　近日，国家邮政局正式印发了《邮政普遍服务“十二五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》依据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《邮政业发展“十二五”规划》的总体要求，结合我国邮政普遍服务发展实际制定，是邮政业发展“十二五”规划体系的重要组成部分，也是“十二五”时期推动我国邮政普遍服务发展的重要指导性文件，从指导思想、基本原则、发展目标、主要任务和政策措施等方面予以明确。

　　《规划》提出，“十二五”期间邮政普遍服务的发展要以构建覆盖城乡、惠及全民、水平适度、可持续发展的邮政普遍服务体系为中心，坚持推进邮政普遍服务均等化战略和现代化战略，加快推进邮政普遍服务保障机制、监管制度和运行机制改革，坚持企业承担与国家保障相结合，坚持普遍服务水平与经济社会发展相适应，坚持统筹协调发展与解决当前突出问题相统一，坚持深化改革与强化监督相统一。

　　《规划》确定了邮政普遍服务“十二五”发展目标。到2015 年，要构建覆盖城乡、惠及全民、水平适度、可持续发展的邮政普遍服务体系，建立健全邮政普遍服务保障和监督机制。邮政普遍服务均等化水平明显提高，营业网点覆盖更加全面，服务水平总体达到国家规定的普遍服务标准。

　　具体目标包括：服务水平方面，邮政局所平均服务人口达到2.2 万人；邮政局所均能开办法定普遍服务业务种类；城镇居民楼投递插箱到户，农村投递到村邮站，城乡邮件妥投率97%以上。服务能力方面，完成空白乡镇邮政局所补建，实现“乡乡设所”；邮路总长度达到480 万公里，邮政投递路线总长度520 万公里；城乡邮政局所和邮筒（箱）设置密度达到国家规定的标准；新建城镇住宅楼信报箱覆盖率达到90%以上；推进行政村村邮站建设，做到农村地区基本实现“村村通邮”。服务质量方面，邮件传递速度明显提高，信件全程时限达标率达到95%，信件同城次日递率达到70%；邮政普遍服务的营业时间、邮件投递频次和投递深度、查询答复时限和用户投诉处理时限达到国家规定的标准。全国邮政普遍服务满意度平均得分75 分以上。信息化水平方面，建立较为完善的、覆盖城乡邮政局所的邮件处理信息系统，明显提高普遍服务业务处理信息化水平。邮政普遍服务监督管理信息化手段进一步完善，实现普遍服务监管的规范、透明、高效。

　　《规划》还明确了加快邮政普遍服务基础设施建设、完善邮政普遍服务终端服务体系、提升邮政普遍服务综合服务能力、完善邮政普遍服务规范标准体系、健全邮政普遍服务监督管理体系等五项主要任务。

　　同时，《规划》从提升邮政普遍服务能力和水平、建立邮政普遍服务可持续发展机制、明确各级政府邮政普遍服务保障职责、强化邮政普遍服务监督管理、促进与综合交通运输体系有机融合等五方面提出了政策措施。

　　《规划》还回顾了“十一五”期间我国邮政普遍服务发展情况，研判了“十二五”期间发展形势。

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