2011年，“十二五”规划的开局之年。跃居“全球第二大经济体”的中国，开始了新的进发。

　　2011年，也是中国的“社会管理年”。2月，春节刚过，省部级主要领导干部就齐聚中共中央党校，专题研讨“加强和创新社会管理”，胡锦涛总书记发表重要讲话。3月，“加强和创新社会管理”独立成篇，写入了“十二五”规划纲要，在国民经济和社会发展中，社会管理被赋予了更重的分量。5月，胡锦涛总书记主持中共中央政治局会议，专题研究加强和创新社会管理问题，对进一步加强和创新社会管理工作作出了全面部署。7月，中共中央、国务院又专门出台了《关于加强和创新社会管理的意见》。

　　衡量一个国家的实力不仅要看其经济总量，也要看其社会是否充满活力，是否和谐稳定。

　　评价一个执政党的执政业绩不仅要看其经济发展的速度和效率，也要看其社会管理的质量和水平。

　　居安思危，未雨绸缪。在现代社会中，社会管理地位日益重要。重要战略机遇期，同时是社会矛盾凸显期，对于以实现中华民族伟大复兴为己任的执政党来说，前进中的问题比前进中的成绩更令人警醒。当中国成功应对国际金融危机冲击，“中国模式”、“中国道路”赢得国际社会广泛赞誉时，中国共产党看到更多的是“问题”，关注更多的是“短板”。

　　如何加强和创新社会管理，确保社会既充满活力又和谐稳定？“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”，“最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素”。站在新的历史起点上，面对这一历史课题，中国共产党人给出了科学响亮的答案，书写出活力和谐的画卷。

　　激活“源头活水”

　　从党政决策到基层自治、从培育社会组织到发动群防群治，通过体制机制创新，激发公民和社会组织的社会责任感，让每一个社会细胞都焕发活力

　　来自人民、根植人民、服务人民是我们党永远立于不败之地的根本。回顾党的奋斗历程，党的事业之所以能不断取得胜利，最重要的一条，就是坚持党的群众路线，最大限度调动社会各阶层、各方面的积极性。今天，面对社会管理领域的新课题，我们既坚持党委领导、政府负责，也充分尊重人民主体地位，发扬民主，实现社会协同、公众参与，最大限度地激发社会活力。

　　“我第一次参加听证会，有了当家作主的全新感觉。”这是湖南湘潭市退休职工郑国庆的感言。他参加的是省药品监督局举行的“县以上城区零售药店合理布局听证会”。

　　“先听群众怎么说，再定政府怎么做。”2008年10月，湖南出台行政程序规定，对涉及公众重大利益、公众对决策方案有重大分歧、可能影响社会稳定的重大行政决策，必须举行听证会。迄今为止，湖南已举办行政决策听证会200多次。

　　社会管理是对全社会的管理，也是全社会共同参与的管理。人民群众是社会管理和服务的对象，也是社会管理和服务的智慧源泉。只有让人民群众真正参与到社会管理之中，才能培养出对社会的热爱，承担起应有的责任，提高对政府的认同。只有拜人民为师，问政于民、问需于民、问计于民，才能增加社会管理的科学性、针对性和有效性。

　　公共决策社会公示制度、公众听证制度、专家咨询论证制度、民主恳谈制度……民意成为各级党委和政府决策时的重要参考，扩大公民有序政治参与成为党委政府决策时的“规定动作”。　

　　从胡锦涛总书记、温家宝总理与网民深情对话，到各地、各部门负责人积极回复网民留言，与网民互动交流，互联网的普及，改变了人们的交流方式，也改变着党和政府的执政方式。依靠网络，广开言路，在“拍转”和“灌水”间实现着党委政府与市民的良性互动，已经成为今天中国一道亮丽的风景。

　　基层是社会管理的重心，也是创新的源泉。在农村、在社区，各地通过健全和完善基层自治组织，激发了基层活力，实现自我管理、自我服务。

　　2004年6月18日，浙江省武义县白洋街道后陈村的村民代表，选举产生了全国第一个村务监督委员会，与村党支部、村委会一起称为“三委会”。监委会的成立，让村民参与监督和管理，从制度上保证了村干部“不敢腐败”、“不能腐败”。目前，浙江省3万多个行政村，村村建立了村务监督委员会，实现了村级监督组织“全覆盖”。2010年，村务监督委员会这一制度创新被写进了村民委员会组织法，开始在全国推行。

　　拓宽群众参与渠道，健全群众参与机制，全国各地不断推进完善政务公开、司法公开、村务公开、公共企事业单位办事公开，让群众了解、参与公共事务。

　　随着改革开放的深入推进，非公有制经济组织、社会组织如雨后春笋般大量涌现，原有的政府统管一切的社会管理方式，在许多方面已经不能适应新的发展需要。如何培育发展这支队伍，提升其服务社会功能，夯实和壮大社会管理队伍，是当前社会管理面临的一个新问题。在广东，政府加快了职能转变和向社会组织购买服务的步伐，该省社会组织每年经济活动总量超过500亿元，在提供公共服务、协调利益关系、扶贫解困、缓解社会矛盾等方面发挥了重要作用。在北京，以共青团、妇联等人民团体为骨干的“枢纽型”社会组织管理体系，使北京市众多“草根”组织找到了“家”。正是得益于党和政府的阳光雨露，各类社会组织才得以健康成长，成为社会管理的一支生力军。

　　在社会治安管理中，专群结合，群防群治，是调动社会力量参与的有效措施。北京奥运会、上海世博会、广州亚运会，遍布城乡大街小巷的红袖标，是人民群众参与社会治安和社会管理的生动写照。目前，北京已经建立起遍布全市各个地区、各个行业的志愿和职业性群防群治力量140多万人。北京市治安志愿者队伍中，50岁以下的中青年志愿者达到68万人，占总人数的84.5%；高中以上学历的达60.6万人，占总人数的75%，彻底改变了以往的“小脚侦缉队”形象。

　　从党政决策到基层自治、从培育社会组织到发动群防群治，人民群众是无穷力量的源泉，社会之中蕴含着无限生机活力。通过体制机制创新，激发公民和社会组织的社会责任感，社会每一个细胞都焕发活力，社会的和谐稳定才能有“源头活水”。

　　壮大和谐力量

　　推行大调解机制，形成矛盾化解合力，转变干部工作作风，夯实基层管理力量，努力实现管理与服务的有机统一，让和谐的种子根植神州大地

　　变革是当代中国的主题。空前广泛而深刻的社会变革在给我国发展进步带来巨大活力的同时，也必然带来各种矛盾和问题。和谐社会并非没有矛盾，也并非要掩盖问题，而是应该积极化解矛盾，努力解决问题。只有尊重社会发展规律，主动正视矛盾，妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，不断为减少和化解矛盾培植物质基础、增强精神力量、完善政策措施、强化制度保障，才能将问题解决在基层，将矛盾化解在内部，将隐患消除在萌芽。