2009年

　　跑过金融危机的影响

　　《环球人物》杂志记者  邢婷

　　2009年3月5日，温总理作政府工作报告时说：“我们正面临前所未有的困难和挑战。一是国际金融危机还在蔓延，仍未见底……二是受国际金融危机影响，经济增速持续下滑，已成为影响全局的主要矛盾。”

　　2008年忙完抗震救灾工作以后，从6月底、7月初开始，党中央、国务院的领导进行了密集的调研。基层调研中的所见所闻令温总理心情沉重：沿海码头上堆积着大量高价买来的矿石，可以用到次年6月；在广东，中国最大的集装箱厂竟连一个集装箱的订单都没有……

　　面对严峻复杂的经济形势，温总理提出“与时间赛跑，跑过金融危机的影响”。国务院常务会议几乎每周都在出台新的政策，扩大内需，应对危机。

　　36次调研

　　2008年7月4日，温总理来到江苏无锡，参观无锡第一棉纺织厂。纺织车间里机器轰鸣，什么也听不到。出来的时候，温总理向厂长提议，到屋子里谈一谈。落座后，厂长说：“温总理，您来访贫问苦了，您要听真实情况，还是要听一般情况？”

　　“我当然要听真话。”后来接受新华社记者专访时，温总理回忆道，“他就给我讲了企业碰到的各种困难。这些调查使我已经清楚地感到：国际金融危机的风波首先波及到沿海发达地区，首先影响到外向型企业。”

　　应对金融危机以来，温总理先后36次深入全国各地考察调研，足迹遍及23个省、自治区和直辖市。“我跟基层的同志讲，我要跑遍各地，直到应对国际金融危机取得最后胜利。”那段时间，由于温总理常常利用周末和节假日外出调研，他身边的工作人员每逢周末或节假日，总是要提前把行李打包好，随时准备跟随他到外地去出差。

　　调研的结果成为制定相应对策的有力依据。2008年11月之后，中央政府对宏观经济的政策迅速调整，其速度之快、力度之大、密度之高，甚为罕见。

　　细心的人们不会忘记温总理在不同场合的“信心喊话”。

　　2008年12月21日，温总理在重庆考察，同当地返乡农民工座谈时，动情地说：“我总说这句话，冬天总会过去，春天总会来的，太阳也总要出来的。我相信，渡过这个难关，我们一定会生活得更好。”

　　温总理同样将“信心喊话”带到了国际舞台上。

　　2008年9月，在纽约华尔道夫饭店，温总理鼓励惶恐不安的国际经济金融界人士“信心比黄金和货币更重要”，一时间广为传诵。

　　2009年1月27日至2月3日，温总理展开了主题为“信心”的欧洲之行。每到一处，他都“带来了中国应对金融危机的信心，也带来了同欧洲加强合作，推进全面战略伙伴关系的信心，带来了世界携手共进，共渡时艰的信心”。凤凰卫视记者闾丘露薇撰文回忆，2月2日上午，温总理出席了中英工商峰会。他这样结束讲话：“请相信我一个67岁的老人，只有信心、合作、责任，才能够拯救世界。”

　　32次掌声

　　2008年12月初，中央经济工作会议刚结束，一个以国务院研究室人员为主、有关部门和地方有关人员参加的政府工作报告起草组随即成立，由此拉开起草工作的序幕。

　　温总理亲自主持了政府工作报告的起草工作。12月12日，中南海国务院第二会议室内，温总理与政府工作报告起草组部分同志座谈。他一开场就坚定地对大家说：“受到国际金融危机影响，外需减少，内需一时又拉动不起来，经济发展遇到暂时的困难。但我们具备发展的各种有利条件，有信心找出一条路来。”

　　“去年我提出政府工作报告要让老百姓听得懂、愿意听、记得住、能管用，今年还要加6个字，就是‘有希望、有信心’！”温总理语重心长地对起草组的成员说。“2008年政府工作成绩可以写得比往年少一些。要着重讲关系经济社会发展全局的重大问题，讲人民群众关心的热点难点问题，讲应对国际金融危机具体的方向、目标、方法和措施。”“要让人民群众了解全局，对国家发展感到有希望。”

　　起草工作开始前后，温总理深入工厂车间、田间地头、医院学校调查研究，主持召开各种座谈会，广泛听取干部群众的意见建议，进一步思考政府工作的安排。这些思考成果，被及时纳入政府工作报告。

　　《政府工作报告》讨论稿形成后，温总理提出了修改意见，并亲自动笔反复修改。

　　2009年1月7日，国务院第四十五次常务会议审议《政府工作报告》讨论稿。起草组根据会议讨论意见做了修改，形成《政府工作报告》送审稿。 1月15日，胡锦涛总书记主持召开中共中央政治局常委会，审议《政府工作报告》送审稿。按常委们提出的意见做进一步修改后，形成新的征求意见稿。

　　从2007年起，政府工作报告征求意见工作专门增加一次基层群众代表座谈会，到2009年已是连续第三年。种粮农民、养猪大户、技术工人、返乡农民工、应届大学毕业生、社区民警、乡镇卫生院医生、小学教师等普通群众被请进中南海，与总理面对面“唠家常”。

　　陈威涛，一名普通的清华大学大四学生，江苏如东农家子弟。2009年2月12日，他和其他12名基层代表一起应邀走进中南海，参加政府工作报告征求意见座谈会。

　　当天上午8时55分，温总理走进中南海国务院第一会议室，“衣着朴素、脚步很轻”。陈威涛对当时的场景记忆深刻：“他面带微笑地说，你们应该是中南海的主人，来到这里就像到家一样。”

　　看到每个人面前都放着几页发言稿，总理又说：“不要照稿子念，我要听你们讲心里话。赞扬的话不讲，省出时间多讲意见和建议。”总理轻松的开场白，一下子缓解了大家紧张的情绪。代表们立刻活跃起来，抢着发言。

　　陈威涛最大的感受是温总理对600多万应届大学毕业生的就业问题非常重视。温总理动情地讲起自己当年去西北就业的故事，寄望“大学生要把找工作和干事业结合起来”。这番话给了陈威涛很大的鼓舞，坚定了他到农村工作的信念。

　　根据温总理的要求，起草组对每一条意见都认真研究，对报告内容进行丰富、补充和完善，充分吸收了各单位和各方面的意见共165条。

　　2009年3月5日上午9时许，在十一届全国人大二次会议上，温总理庄重地宣读了这份事关国家发展大计、亿万百姓福祉的政府工作报告。

　　125分钟，32次掌声，8次提及“信心”二字，14个核心经济数据——2009年温总理所作的政府工作报告举世瞩目。美联社特别引用政府工作报告称，中国今年政府开支将增加25%，以拉动经济并实现经济增长“保八”目标，“振兴中国经济，这对帮助全世界走出经济下滑困境，将起到至关重要的作用”。(本组文章参考了新华社、人民日报、人民日报海外版、中图社、人民网、新华网、中国新闻周刊等媒体的公开报道)