建立健全完善的维护稳定工作机制。一要按照“属地治理”和“谁主管、谁负责”的原则，严格落实维护稳定领导责任制和部门单位工作责任制。理顺维稳工作治理体制，狠抓源头责任落实，形成党委领导、政府主管、部门负责、齐抓共管的工作格局。各级党政主要领导是维护社会稳定的第一责任人，要把维稳工作这个“硬任务”层层分解落实到每个责任人头上，并把维稳工作的成效作为领导干部政绩考核的一项重要内容。二要坚持矛盾纠纷经常性的排查调处工作制度。把握矛盾纠纷、群体性事件的形成要素和演变过程，研究化解的基本条件和内在规律。坚持经常性排查、集中排查和专项排查相结合，健全和落实归口调处、领导包案、跟踪督办、上报协办和挂牌交办等工作制度，把矛盾纠纷的排查调处落到实处。要建立健全党委领导下的综治维稳基层组织机构，大力加强村（居）委会、调委会和治保会建设，配齐配强工作人员，确保基层综治维稳工作有人抓、有人管。全面整合派出所、司法所、信访办、治安联防队、流动人口治理服务站等基层组织力量，形成工作合力。要把司法调解、民间调解和行政调解有机结合起来，增强调处效果。三要实行维护稳定的责任“双向追究制”。凡发生影响社会稳定的重大事件，一方面要追究挑起事端的组织者、煽动者及幕后操纵者的责任，在查证落实的情况下给予教育训诫、治安处罚直至追究刑事责任。另一方面要追究引发事端者的责任，对因工作推诿扯皮、责任制不落实、违法违纪、腐败和工作失职、渎职造成严重影响社会稳定及群体性事件的地方、部门和单位，要追究主要领导和有关责任人的责任。

    建立健全合理的利益协调机制。一是要处理好改革、发展、稳定三者之间的关系。社会和谐是判定改革成败的重要尺度，要把维护社会稳定、实现社会和谐作为深化改革的一项重要原则。因此，在推进改革的步骤上，要努力做到“四个把握好”，即：把握好各项改革的出台时机，做到因事、因地制宜；把握好各项改革的力度，分清轻重缓急，做到平稳有序推进；把握好社会各阶层的承受能力，各项措施出台要兼顾不同群体的利益需求；把握好政策的稳定性、连续性和适时调整的关系，真正把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来。二是要处理好深化改革与促进社会公平之间的关系。在深化改革、加快发展的同时，要调整、理顺收入、分配关系，规范分配秩序。当前，非凡是要把事关国计民生的就业和社会保障放到更加突出的位置，创造更多的就业岗位，多为下岗失业人员提供有效服务，逐步解决地区之间和部分社会成员之间收入差距过大的问题。在政府公共支出、二次分配支出时，对社会弱势群体应加以倾斜，逐步扩大养老保险和低保覆盖面。在扶贫、社会保险等工作中，对非凡群体要采取非凡政策，对社会弱势群体给予救助和扶持，努力减少城乡特困人口，理顺社会心态和群众情绪，确保实现社会公平。三是要处理好群众长远利益和眼前

    建立健全合理的利益协调机制。一是要处理好改革、发展、稳定三者之间的关系。社会和谐是判定改革成败的重要尺度，要把维护社会稳定、实现社会和谐作为深化改革的一项重要原则。因此，在推进改革的步骤上，要努力做到“四个把握好”，即：把握好各项改革的出台时机，做到因事、因地制宜；把握好各项改革的力度，分清轻重缓急，做到平稳有序推进；把握好社会各阶层的承受能力，各项措施出台要兼顾不同群体的利益需求；把握好政策的稳定性、连续性和适时调整的关系，真正把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来。二是要处理好深化改革与促进社会公平之间的关系。在深化改革、加快发展的同时，要调整、理顺收入、分配关系，规范分配秩序。当前，非凡是要把事关国计民生的就业和社会保障放到更加突出的位置，创造更多的就业岗位，多为下岗失业人员提供有效服务，逐步解决地区之间和部分社会成员之间收入差距过大的问题。在政府公共支出、二次分配支出时，对社会弱势群体应加以倾斜，逐步扩大养老保险和低保覆盖面。在扶贫、社会保险等工作中，对非凡群体要采取非凡政策，对社会弱势群体给予救助和扶持，努力减少城乡特困人口，理顺社会心态和群众情绪，确保实现社会公平。三是要处理好群众长远利益和眼前

    建立健全有序的社会流动治理机制。一要充分发挥政府职能，引导人口有序流动。通过建立统筹发展、流动的统一的户籍制度，加快以身份证为核心的身份转换，减少社会成员流动的障碍。通过加快建立统一的劳动就业和再就业制度，改变对劳动力的就业歧视。通过加快建立统一的福利保障和教育制度，消除劳动力在人力资本投资方面的差别。通过加快建立劳务输出等制度规范，组织引导城市闲散人员和农村富余劳动力外出流动打工，增加收入，预防和减少因劳动力闲置造成的社会不稳定。二要加强对暂住人口的治理和服务，引导人口合理流动。确立治理就是服务的思想，实现以“堵”为主向“疏”“堵”结合、“以户籍为主”的治理向“以居住地为主”的阵地控制型治理的转变。人口流出地的党政组织，非凡是社区（村）基层组织，要把握外出流动人员的去向、住地、就业、生活等情况，建立外出流动人口登记、询访、协查制度，及时协调解决他们碰到的实际困难和问题。人口流入地要加强外来流动暂住人口的治理和服务，坚持以人为本、“不排外、不歧视”和“依法保护其权益”的原则，形成以流动暂住人口治理部门为主，综治、公安、房管、就业、城市建设、教育、计生及群团组织等部门协同参与、齐抓共管的治理服务格局。要加强企业用工治理，多为农村劳动力转移、刑释解教人员安置提供有效服务，切实保护职工非凡是外来务工人员的合法权益，从源头上预防和减少各种社会矛盾和不稳定因素的发生。三要加强对暂住人口混乱区域的重点治理，引导人口依法流动。认真研究流动人口违法犯罪的特点和规律，增强打击和防范的针对性。注重外来人口治理的基础工作，做到底数清、信息灵。做好非凡人群的日常治理，随时把握动向，掌控全局。坚持专项整治、重点整治与日常检查治理相结合，重点治乱，避免形成隐患和积患，减少流动人口犯罪问题的发生。

    建立健全科学的公共安全保障机制。一要强化安全治理，有效杜绝安全事故。对各种多发、易发公共安全事故的单位和系统，如矿山、公共聚集场所、交通事故多发路段，学校、幼儿园等易受侵害部位，电力、煤气、化工、供水等要害部门，要落实安全防范措施和责任追究制度，强化日常治理和经常性的检查，消除隐患，确保城市安全运行。二要加强宣传教育，提高公民的安全意识。让防火防爆知识、逃生自救知识进社区、进学校、进家庭，提高群众的自我防范意识和能力，防止因群众对危机的理解偏差导致社会的不稳定。三要建立健全公共安全和突发事件的预警体系和应急机制。要加快建立健全应急治理的组织体系、运行机制和保障制度，形成监测、猜测、预告、预警和快速反应的机制，建立从上到下、从单位到个人的立体网络体系，预防为主，常备不懈，防患于未然，保障人民群众生命财产安全，确保社会大局稳定。对突发群体性事件，要按照“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”的要求，坚持“人要劝走、事要解决”的原则，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，确保一旦发生群体事件，能够依法果断处置。